sayi115

İhale Yolsuzluklarında Yeni Trend “Açık İhale” Usulünün Terki

164

9- “En az” 3 isteklinin davet edilmesi Şartı

4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesine 2008 yılında eklenen fıkra

ile (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu-

luğu kaldırılmış, ilan yapılmayan hallerde en az üç isteklinin davet

edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermelerinin

isteneceği düzenleme altına alınmıştır.

Kanun’da pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde en az 3 istekli-

nin davet edilmesi gerektiği düzenleme altına alınmıştır. Aslında

Kanun’da daha fazla isteklinin ihaleye davetine engel olmamasına

rağmen uygulamada idarelerin ısrarla sadece 3 istekliyi ihaleye davet

ettikleri ve bu isteklilerden teklif verenlerin değerlendirilmesi sonucu

ihaleyi sonuçlandırdıkları görülmektedir. Bu konu daha önce Kurum

tarafından incelenen uyuşmazlıklara da yansımış olup bu uyuşmaz-

lıklardan kamu idarelerinin 3’ten fazla kişiye ihale dokümanı satmaya

yanaşmadığı buna karşılık Kurum’un

, “doküman satın alarak ihaleye

katılabilecek en fazla istekli sayısına ilişkin bir sınırlama yapılma-

dığı

” görüşünden hareketle pazarlık usulü ile ihalelere daha fazla ki-

şinin katılımının sağlanması görüşünde olduğu anlaşılmaktadır

Kurul’a göre pazarlık usulü ile dahi yapılsa ihaleye katılımın ar-

tırılmasının ihalenin ivedi olarak yapılmasına engel teşkil etmeyeceği

gibi idareyi ek bir külfete sokarak ihale sürecini de uzatmayacaktır.

Aksine, hem yapılacak ihaleye katılımın artırılmasıyla istekliler ara-

sında rekabet sağlanarak, idarelerin kullanımında bulunan kamu kay-

naklarının etkin ve verimli şekilde kullanılması sağlanacak, hem de

ilansız olarak çıkılan ihale ile kamu kaynaklarının belli kişilere haksız

şekilde aktarıldığına yönelik kamuoyunda oluşabilecek algılamaların

önüne geçilecektir

“…başvuru konusu yapım işi ihalesinin açık ihale usulü yerine 4734 sayılı Kanu-

nun 21 inci maddesinin (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapılmasının öngö-

rüldüğü, kaldı ki, 4734 sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliklerinde Kanunun

21 inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirilen ihalelerde idare tarafından

davet edilmesi gereken en az istekli sayısının düzenlendiği, doküman satın alarak

ihaleye katılabilecek en fazla istekli sayısına ilişkin bir sınırlama yapılmadığı hu-

susları göz önünde bulundurulduğunda, ihale dokümanını satın almak için idare-

ye başvurduğu noter tutanağı ile tespit edilen başvuru sahibinin istekli olabilecek

sıfatını haiz olduğu ve ihale dokümanının verilmesi işlemlerine yönelik başvuru

ehliyetinin bulunduğu sonucuna varılmıştır”. Kamu İhale Kurul Kararı, 2009/

UY.III-2330

Kamu İhale Kurul Kararı,

2006/UH.Z-3007