sayi115

İhale Yolsuzluklarında Yeni Trend “Açık İhale” Usulünün Terki

168

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2010 tarihinde 21 inci

maddenin (b) bendi uyarınca

pazarlık usulü ile yapılan

“Asya Bölgesi

Abonelerinin 180 Gün Süre İle Sayaç Endekslerinin Tespiti ve Fatura

Dağıtımı” ihalesi

Aslında kamu ihalelerinde açık ihale usulünden ziyade belli ki-

şiler arasında ihale yapma alışkanlığı Türk Kamu Yönetiminde siyasi

iktidarların sıklıkla başvurduğu bir yöntemdir. Geçmişte bu konu Ba-

kanların Anayasa Mahkemesi huzurunda yüce divan sıfatıyla yargıla-

malarına

da sebebiyet vermekle birlikte zaman içerisinde gücü elin-

de bulundurun siyasi iktidarların kendi yandaşlarına para aktarma

usulü olarak kullanılan davetiye/pazarlık yoluyla ihale sisteminden

hiçbir zaman vazgeçilememiştir.

Kamu İhale Kurulu Kararı, 2010/UH.III-1278 (Bu ihale daha sonra KİK tarafından

başka bir gerekçe ile iptal edilmiştir)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunun 9.11.2004 tarihli 15 inci Birleşimin-

de görüşülerek Bayındırlık ve İskan eski Bakanı KA’ nın; Bakanlığı döneminde,

ihalelerin tamamına yakınının istisnai bir usul olan davetiye usulüyle yapıldığı,

böylelikle istisnai ihale usulünün uygulanmasının kural haline getirildiği, önce-

leri asgari 20 veya daha fazla firma ihaleye çağrıldığı halde bu dönemde 3 ila 10

firmanın davet edildiği, davet edilen firmalar arasında ortaklık ve akrabalık ilişki-

leri ile adres birlikteliklerinin olduğu, ihalelerde yapılan kırımların (daha önceki

ve sonraki dönemlerde ortalama % 20’nin altına düşmediği halde) ortalama %

10’lara düştüğü, niteliği gereği ancak belli nitelikteki firmalardan birine verilmesi

gerekli işlerin istenilen nitelikleri taşımayan firmalara verildiği, ayrıca sair neden-

lerle 2886 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde öngörülen rekabet ve açıklık ilkesine

aykırılık oluşturulduğu, kanunların tanıdığı takdir hak ve yetkisinin Kanunun

amacına uygun kullanılmadığı, Bakanlıkta meydana gelen haksızlık, yolsuzluk ve

usulsüzlükleri önleme noktasında gerekli ve yeterli önlemleri almayıp denetimle-

ri yapmadığı ve bu nedenlerle kamunun zararına sebebiyet verdiği, Belli istekliler

arasında davetiye usulüyle yapılan ihalelerin bazılarında “bu firma ile ilgilenin”

diye Müsteşar Yardımcısı SA ile Danışmanı SD’ ye talimat verdiği ve ilgili ihale-

nin bilahare ismi verilen firmalara verildiği, Bakanlıktaki uygulamaların ihalelerle

ilgili gizli ittifak oluşumuna sebebiyet verdiği ve bu suretle de kamunun zararına

neden olduğu, …..bu nedenlerle; adı geçenin bu fiil ve davranışlarıyla Türk Ceza

Kanununun 240 inci ve 366 ncı maddeleri ile 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulu-

nulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 13 üncü maddesini ihlal

ettiği kanaat ve sonucuna varılarak, bu maddelerden muhakeme edilmek üzere,

Anayasanın 100 üncü maddesi uyarınca Yüce Divana sevkine 2 geçersiz, 8 boş, 3

çekimser ve 9 red oyuna karşılık 408 kabul oyuyla karar verilmiştir.” Türkiye Bü-

yük Millet Meclisinin 12.11.2004 gün ve 25641 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

kararı şöyledir: “Karar No: 827 Karar Tarihi: 9.11.2004 Yüce Divan’a sevk edilen

Sayın Bakan daha sonra burada yapılan yargılamada Beraat etmiştir. Bknz. Ana-

yasa Mahkemesi Yüce Divan Kararı Esas Sayısı: 2004/4 (Yüce Divan) Karar Sayısı:

2007/2 Karar Günü : 5.10.2007