sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

165

10-Açık İhale Usulü İle Yapılması Gerekmesine Rağmen

Pazarlık Usulü İle Yapılan İhalelere Örnekler

Son yıllarda kamu sağlık kuruluşlarının tıbbi sarf malzemesi iha-

lelerinde açık ihale usulünün terkedildiği ve pazarlık usulü ile ihale

yönteminin uygulandığı görülmektedir ki bu tür ihale uygulamala-

rının da hukuka aykırı olduğu düşünülmektedir. Nitekim bu konuda

önceki yıllarda pazarlık usulü kullanılmak suretiyle yapılan ihaleler

iptal edilmiştir.

Kamu sağlık kuruluşları, yıllık ihtiyaç listelerini belirleyerek bu

ihtiyaçları karşılayacak vasıfları haiz cihaz ve kitlere ait teknik şart-

nameleri uzman hekimlerince, idari şartnamelerini ise idarece be-

lirleyerek yapılacak ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu’ndan

uygunluk izni talep etmektedirler. Kamu İhale Kurumu’nun uygun

görmesi halinde, hastaneler tıbbi cihaz firmalarından, diğer hasta-

nelerden ve Ticaret ve Sanayi Odası’ndan muadil ürünlerin birim fi-

yatlarını temin ederek yaklaşık maliyet oluşturmakta ve bunu Kamu

İhale Kurumu’nda yayınlanmak üzere ilan etmektedir. Bu süre zarfın-

da ve yaklaşık maliyet aşamasında ilgilenen firmalar itirazlarını yap-

mak veya Kamu İhale Kurumu’na şikayet başvurusunda bulunmak

suretiyle şartnamelere müdahale edebilmektedir. Sağlık kuruluşunun

veya şirketin haklılığına göre ihaleler onaylanmakta veya iptal edil-

mektedir. Sağlık kuruluşlarının, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tet-

kik sarf malzemesi gibi ihtiyaçlarını önceden planlayarak 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nda sayılan temel ihale usulleri ile temin etmeleri

esastır. Bu bağlamda sağlık kuruluşlarında tıbbi cihaz ve malzemele-

rin temel temin esası açık ihale usulüdür

Sağlık kuruluşlarının tıbbi sarf malzemesi alımlarında olduğu gibi

geçmiş yıllarda Belediyeler (özellikle İstanbul Büyükşehir Belediyesi)

tarafından yapılan ihalelerde de “açık ihale” usulüne tabi ihalelerin

“pazarlık” usulü ile yapıldığı ancak Kamu İhale Kurulu tarafından bu

ihalelerin aslında yanlış usulle yapıldığının da tespit edildiği

görül-

Rekabet Kurulu Kararı, Dosya Sayısı : 2007-2-87, Karar Sayısı : 08-74/1180-455

Kurul tarafından verilen kararda aslında bu hukuka aykırılığın ihalenin “iptal

edilmesini” gerektirmesine rağmen iptal kararı verilmesi mümkün olmadığından

(ihale ile ilgili olarak sözleşmenin imzalanmış olması, şikayet/itirazen şikayet sü-

resi içerisinde işin ifasına başlanılması nedeniyle) Kurul tarafından “tespit edilen

mevzuata aykırılıkların idareye bildirilmesine” karar verilmiştir. Ayrıca Kurul

üyesi Adem Kamalı’nın bu konudaki muhalefet şerhine rağmen (mevzuata aykı-