sayi115

İhale Yolsuzluklarında Yeni Trend “Açık İhale” Usulünün Terki

162

zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden;

“istekli olabilecekler, adaylar ve istekliler”

başvuru ve şikayet

ehliyetine sahiptir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ in

, “Şikayet baş-

vurusunda bulunabilecekler” başlığını taşıyan 3’üncü maddesine göre

de ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir

hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhte-

mel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şika-

yet başvurusunda bulunabilir.

4734 sayılı Kanun’un Tanımlar başlığını taşıyan 4’üncü madde-

sinde aday, istekli ve istekli olabilecekler de ayrı ayrı tanımlanmıştır.

Bu tanımda belirlenenler aynı zamanda şikayet/itirazen şikayet/idari

dava süreçlerinde başvuru ehliyetine sahip kişiler olmaları itibariyle

de önem taşımaktadır. Kanuna göre;

Aday;

Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya

bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

İstekli; Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif

veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

İstekli olabilecek;

İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale

veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da

bunların oluşturdukları ortak girişimi,

ifade etmektedir. Bu tanımlar çerçevesinde pazarlık usulü ile ya-

pılan ihalelerde ihaleye davet edilmeyen kişiler ihale dokümanı satın

alamadıklarından ve ihaleye teklif veremediklerinden şikayet/itira-

zen şikayet/idari dava açma ehliyetleri de bulunmamakta başka bir

ifade ile ihaleye davet edilmeyen kişilerin hak arama hürriyetleri en-

gellenmektedir

Resmi Gazete Tarihi: 28.01.2009 Resmi Gazete Sayısı: 27124.

Kurul’un, şikayet ehliyetine yönelik kanun ve yönetmelik hükümlerini lafzi yoru-

ma tabi tutarak, ehliyet yönünden şikayet başvurusu imkanını ortadan kaldıracak

bazı kararlar verdiği görülmektedir. Bir kararında Kurul, şartlar oluşmadığı halde

ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’ inci maddesine göre pazarlık yöntemi ile ya-

pıldığı yönündeki itirazen şikayet başvurusunu, ihaleye davet edilmeyen şikayet

sahibinin ihale dosyası almaması ve dolayısıyla istekli olabilecekler kapsamında

olmadığı gerekçesi ile reddetmiştir. Kendisi ihaleye davet edilmeyen ve dolayısıy-

la ihale doküman dosyası alamayan isteklinin, özellikle de ihale yöntemine ilişkin