sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Abdullah KARABOYACI

227

Çeşitli yönleri, yapılış biçimleri, etkileri değişik olmakla birlik-

te hukuk yönü ağır basan bir müessese

olan vergi incelemesi, idare

hukuku bakımından hazırlık işlemi mahiyetindeki bir idari işlemdir.

Vergi incelemesi neticesinde vergi inceleme raporu, vergi tekniği ra-

poru, vergi suçu raporu ve görüş ve öneri raporu gibi raporlar düzen-

lenir

. Vergi incelemesi raporları ile vergi tekniği raporları, vergi dai-

releri tarafından düzenlenen vergi/ceza ihbarnamelerinin gerekçesini

ve ekini oluştururlar.

Vergi denetiminde gerçekleştirilen yeni yapılanmanın vergi ince-

lemelerinde etkinlik ve verimlilik sağlaması zaman içerisinde gerçek-

leşebilecektir. Bu süreç içerisinde görülen eksikliklerin giderilmesine

yönelik olarak yapılacak düzenlemeler bu sürenin kısalmasını sağla-

yabilecektir. Yeni yapının eski kurulların yerini almasını beklemek

pek doğru olmaz. Zira örgütlenme biçimi, insan kaynağını temin etme

ve yetiştirme stratejisi ile çalışma esasları birbirinden farklıdır. Bunun-

la birlikte yeni yapının başarılı olması ülke ekonomisi için faydalı so-

nuçlar doğuracaktır.

Vergi denetim araçları içerisinde aramadan sonra en etkili yöntem

olan vergi incelemesinin risk analiz sonuçlarına göre yapılacak olma-

sı vergi incelemelerinin verimliliğinin artmasına katkı sağlayacaktır.

Ancak risk kriterlerinin doğru belirlenmesi ve analiz yöntemlerinin

doğru seçilmesi bu aşamada büyük önem taşımaktadır.

Mükellefler açısından tutukluluk hali olmayan ceza soruşturma-

sından daha zahmetli olabilen

vergi incelemelerinin belirli bir sü-

rede tamamlanması için azami sürelerin öngörülmesi, hukuk devleti

ilkesinin önemli bileşenlerinden birisi olan öngörülebilirlik ve huku-

ki güvenlik açısından oldukça önemlidir. Bu şekilde hakkında vergi

incelemesi yürütülen mükellefler, bu sürecin en fazla ne kadar süre-

de tamamlanabileceğini bilecek ve ekonomik, mali ve iş süreçlerine

ilişkin planlamalarını bu doğrultuda yapabilecektir. Diğer taraftan bu

kalan süre içinde tamamlanacakken; sınırlı incelemenin, sonradan ortaya çıkan

durumlar nedeniyle tam incelemeye dönüşmesi halinde, inceleme süresi sınırlı

incelemeye başlanılan tarih itibarıyla hesaplanır.

Nusret Beygo, “Vergi İncelemesinin Anlamı ve Yeri”,

Vergi Dünyası Dergisi,

1. pa-

ragraf, Sayı.11, (Temmuz 1982),

(09/03/2013).

Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliği, Üçüncü Bölüm

Bekir Baykara, B-2 numaralı bölüm.