sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Abdullah KARABOYACI

223

mükellefin birden fazla belgeyi düzenlemediğinin tespit edilmesi ha-

linde, düzenlenmeyen her bir belge için ayrı ayrı değil, tespit sayısı

esas alınarak sadece bir özel usulsüzlük cezası kesilmesine

ve hak-

kında tespit yapılan mükellefi temsil etmeyen kişi tarafından imzala-

nan yoklama fişlerine dayanılarak ceza kesilmemesine dikkat edilme-

lidir

1.5. Vergi İncelemesi

Vergi incelemesine ilişkin hususlar VUK’un 134 ila 141’inci mad-

delerinde düzenlenmiştir. Vergi kanunlarında vergi incelemesinin bir

tanımı bulunmamaktadır. VUK’un 134’üncü maddesinde yer alan ve

vergi incelenmesinden maksadın, ödenmesi gereken verginin doğru-

luğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak olduğunu belirten hü-

küm amaç yönünden yapılan bir belirlemedir

ve bir tanım yapılmak

istendiğinde bu ifadelerden hareket edilmektedir. Nitekim, vergi in-

celemesinin tanımının yer aldığı 31/10/2011 tarihli Resmi Gazete’de

yayımlanan Vergi İncelemelerinde Uyulacak Usul ve Esaslar Hak-

kında Yönetmelik’teki

“İnceleme yapmaya yetkili olanlar tarafından, öden-

Danıştay 4. Dairesi’nin, 12/04/2001 Tarih, 2001/657 Esas ve 2001/1510 Karar Nu-

maralı Kararı’nda “V.U.K.’nun 353/2. maddesinde her bir belge için özel usul-

süzlük cezası kesileceği şeklinde yapılan düzenleme belge nev’ini belirlemek için

yapılmış olup, aynı nev’i belgenin düzenlenmediğinin tespiti halinde tespit sayı-

sının esas alınması gerekmektedir.....Tespit sayısı esas alınarak sadece bir usulsüz-

lük cezası kesilmesi gerekirken ayrı ayrı özel usulsüzlük cezası kesilmesinde isa-

bet görülmemiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. (Şükrü Kızılot, Danıştay Kararları

ve Özelgeler, Cilt.6, Ankara: Yaklaşım Yayınları, 2002, s.1204)

Danıştay 4. Dairesi’nin 05/02/2002 Tarih ve 2001/3459 Esas ve 2002/357 Karar

Numaralı Kararı: “Davacı adına, kargo şirketi aracılığıyla sevk ettiği emtia için

sevk irsaliyesi düzenlemediğinden bahisle özel usulsüzlük cezası kesilmişse de;

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 131. maddesine göre, yoklama neticelerinin tu-

tanak mahiyetinde olan “yoklama fişine” geçirileceği, bu fişlerin yoklama yerinde

iki nüsha tanzim olunarak tarihleneceği, bulunursa nezdinde yoklama yapılana

veya yetkili adamına imza ettirileceği, bunlar bulunmaz veya imzadan çekinir-

lerse keyfiyet fişe yazılarak yoklama fişinin, polis, jandarma, muhtar veya ihtiyar

meclisi üyelerinden birine imzalattırılacağı hükme bağlanmış olup, olayda dava

konusu cezaya dayanak olan yoklama tutanağının anılan kanun maddesine aykırı

olarak araç sürücüsü nezdinde düzenlenmiş olması ve sevk edilen emtia için sevk

irsaliyesi düzenlendiğinin de anlaşılmış olması sebepleriyle, davacı adına kesilen

özel usulsüzlük cezasında yasal isabet yoktur.”

ibb/giris.htm, (10/03/2014)

Tahir Erdem, 6009 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler Sonrasında Vergi İncele-

mesi, Ankara: Yaklaşım Yayınları, 2011, s.49.