223 / 517
Vergi Denetimi Açısından Beyan Edilen Gelirin Doğruluğunun Tespit Yöntemleri
222
mış ve sonrasında 27/09/2008 tarihli ve 27010 sayılı Resmi Gazete’de
Kamu İdarelerinin Denetim Elemanlarınca Yapılacak Tespitler Hak-
kında Yönetmelik yayımlanmıştır. Bu kapsamda Maliye Bakanlığı
tarafından yapılan yoklamalar sırasında, 2007 ila 2012 yılları arasın-
da sırasıyla 12.458, 11.064, 4.933, 4.391, 6.046, 7.905 kayıt dışı istihdam
tespit edilmiştir
47
. Konuya ilişkin olarak yayımlanan 2011/3 sayılı
Başbakanlık Genelgesi
48
ile kamu kurumlarının konuya hassasiyetle
yaklaşması konusunda bilgilendirme yapılmıştır. 21/12/2011 tarihli ve
28149 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/21 sayılı Başbakanlık
Genelgesi ekinde yer alan 2011-2013 Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele
Stratejisi Eylem Plânı’nın 17 numaralı eylemi kapsamında 07/05/2012-
14/05/2012 tarihleri arasında kayıt dışı faaliyette bulunduğu değerlen-
dirilen yerlerden başlanarak tüm il ve ilçe merkezlerinde Sosyal Gü-
venlik Kurumu denetim elemanlarını ile birlikte yoklama, yaygın ve
yoğun denetim çalışmaları yapılmış ve 5.574 personelin katıldığı bu
çalışmalar neticesinde 405.472 mükellef denetlenmiş, 13.089 adet yeni
mükellefiyet tesis ettirilmiş ve toplam 5.197.608,31.-TL ceza kesilmiş-
tir
49
. Diğer taraftan yakın zamanda, Maliye Bakanlığının 5000 kişilik
yoklama memuru kadrosu ile Sosyal Güvenlik Kurumu’nun (SGK)
1500 kişilik denetim ekibinin ortak konularda denetim yapabilmele-
ri için Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile SGK’nın bir protokol yapması
beklenmektedir
50
.
Yoklama gerçekleştirilirken, elde edilen bilgilerin dayanak oluştu-
racağı idari işlemlerin hukuken sakatlanmaması için tespitlerin hukuk
kuralları çerçevesinde yapılmasına dikkat edilmelidir. Bu kapsamda,
yargı organları tarafından verilen kararların dikkate alınması uygun
olacaktır. Örneğin, mükellefler nezdinde yapılan yoklamalarda bir
çalışanların SGK’ya kayıtlı olup olmadıkları ile kayıtlı olanların gerçek ücretleri
üzerinden SGK’ya bildirimlerinin yapılıp yapılmadığı hususlarında denetim yet-
kisi tanınmış ve bu konuda kamu idarelerinin denetim elemanlarına yükümlülük
getirilmiştir.
47
Gelir İdaresi Başkanlığı, Faaliyet Raporu 2012, s. 66, Gelir İdaresi Başkanlığı, Faa-
liyet Raporu 2011, s. 39
48
2011/3 sayılı Başbakanlık Genelgesi ,
http://www.resmigazete.gov.tr/default.aspx#, (20/03/2014)
49
Gelir İdaresi Başkanlığı, Faaliyet Raporu 2012, s. 63.
50
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) ile Maliye Bakanlığı denetim gücünü birleştiriyor,
2013,
http://ekonomi.haber7.com/turkiye-ekonomisi/haber/987280-maliye-ve-sgk-ortak-denetim-yapacak, (20/03/2014)