TBB Dergisi 116.Sayı

Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı

2006 öncesi dönemde terör örgütünün teknik olarak en az iki kişi-

den meydana gelmesinin mümkün olduğu görülmektedir.

b) 2006 Sonrası: Terör Tanımından Terör Örgütü Tanımına

Değişiklik sonrasında Kanun’un 1. maddesi tek fıkradan oluşmak-

ta olup terörü tanımlamakla yetinmekte, örgüt tanımına yer verme-

mektedir. Değişikliğin gerekçesinde, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun

220. maddesinde, Türkiye’nin de taraf olduğu Sınıraşan Örgütlü Suçla-

ra Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi’nin 2/a hükmüne uygun olarak

örgüt düzenlemesi yapıldığı, o yüzden Terörle Mücadele Kanunu’nda

ayrı bir örgüt tanımı yapılmasına ihtiyaç kalmadığı belirtilmektedir

Düzenleme şu şekildedir:

“Terör; cebir ve şiddet kullanarak; baskı, korkutma, yıldırma, sin-

dirme veya tehdit yöntemlerinden biriyle, Anayasada belirtilen Cum-

huriyetin niteliklerini, siyasî, hukukî, sosyal, laik, ekonomik düzeni

değiştirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü boz-

mak, Türk Devletinin ve Cumhuriyetin varlığını tehlikeye düşürmek,

Devlet otoritesini zaafa uğratmak veya yıkmak veya ele geçirmek, temel

hak ve hürriyetleri yok etmek, Devletin iç ve dış güvenliğini, kamu dü-

zenini veya genel sağlığı bozmak amacıyla bir örgüte mensup kişi veya

kişiler tarafından girişilecek her türlü suç teşkil eden eylemlerdir.”

Düzenlemede her ne kadar tanımlanan kavram terör olsa da, terör

örgütü kanunda ayrıca tanımlanmadığı için terör örgütü terimini en

çok aydınlatacak olan düzenleme yine 1. maddedir. Nitekim Kanun’un

4. maddesinde belli bazı suçların “1. maddede belirtilen amaçlar doğ-

rultusunda suç işlemek üzere kurulmuş bir terör örgütünün faaliyeti

çerçevesinde işlendiği takdirde, terör suçu sayıl”acağı düzenlenmiştir.

Kanun’un 1. maddesinden hareketle terör örgütünü tanımlayacak

olursak, “cebir ve şiddet kullanarak; baskı, korkutma, yıldırma, sindir-

me veya tehdit yöntemlerinden biriyle, Anayasada belirtilen Cumhuri-

yetin niteliklerini, siyasî, hukukî, sosyal, laik, ekonomik düzeni değiş-

tirmek, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak,

Gerekçe metni için bkz: Türkiye Büyük Millet Meclisi, Dönem: 22, Yasama Yılı: 4,

Sıra Sayısı: 1222.

(Değişik birinci fıkra: 15/07/2003-4928 S.K./20 md.)