67 / 449
Ceza Hukukunda Terör Örgütü Kavramı
66
Terör örgütüne mensup olmasa dahi örgüt adına suç işleyenler de
terör suçlusu sayılır.”
99
2012 tarihli değişiklik bir kenara bırakılırsa, Kanun’un “terör suç-
lusu” başlığını taşıyan 2. maddesinde esaslı bir değişim olmamıştır.
Düzenleme, Kanun’un diğer maddeleri gibi, “terör örgütü”nü ifade et-
mek için tanım hükmü olan 1. maddeye atıf yapmaktadır. “Terör suç-
lusu” teriminin “terör örgütü” kavramıyla kesişimi kaçınılmaz şekilde
terör tanımında gizlidir. 2. maddenin terör örgütü terimini “birinci
maddede belirlenen amaçlara ulaşmak için meydana getirilmiş örgüt-
ler” olarak tarif ettiği görülmektedir. Maddenin atıf biçimi incelendi-
ğinde, kanun koyucunun 1. maddenin terör tanımındaki amaç unsu-
ruyla yetindiği görülmektedir.
Diğer taraftan terör örgütü kavramı açısından vurgulamak ge-
rekir ki, 5532 sayılı Kanun’un genel gerekçesinde belirtildiği üzere,
belli suçları terör suçu haline getiren ve dolayısıyla bu suçların fail-
lerini “terör suçlusu” vasfını kazandıran zorunlu unsurlardan biri de
sözkonusu suçların “bir örgüt faaliyeti çerçevesinde sistemli olarak
işlenmesidir”
100
. Anayasa Mahkemesi’ne göre de, “Bir eylemin terör
olarak nitelendirilebilmesi için aranması gereken (diğer bir) koşul, ey-
lemin bir örgüte mensup kişi ya da kişilerce işlenmiş olmasıdır. Aynı
nitelikteki eylemlerin bir terör örgütüne bağlı olmaksızın işlenmesi
durumunda eylem, terör tanımı dışında kalacaktır”
101
. Ortaya çıkan
tablo ilginç görünmektedir; çünkü “terör” ve “terör örgütü” kavram-
ları totolojik biçimde ancak birbirleriyle tanımlanabilmektedir. Terör
niteliği taşımayan suçları işlemeyen örgüt terör örgütü niteliği taşıya-
mayacağı gibi, “terör örgütü” sıfatını haiz bir örgütle bağlantı olmak-
sızın işlenen terörle ilgili suçlar terör suçu, failleri de terör suçlusu sa-
yılamayacaktır. Terör suçlusu terimini tanımlayan 2. madde ile terör
örgütü kavramı arasındaki bağlantı bu şekilde kurulabilecektir.
99
2/7/2012 tarihli ve 6352 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi ile bu fıkrada yer alan
“ve örgüt mensupları gibi cezalandırılırlar” ibaresi madde metninden çıkarılmış-
tır.
100
Özgenç, op.cit., s.27.
101
Anayasa Mahkemesi, 31.03.1992 tarihli, E. 1991/18, K. 1992/20 sayılı karar. Res-
mi Gazete: 27.01.1993/21478 Mükerrer, s.31. Bununla beraber Mahkeme’nin aynı
karardaki, terör suçunun, örgütün bilgisi ve istemi içinde işlenmesi gerektiğine
dair yorumu isabetsizdir. (İlgili yorum için bkz: Resmi Gazete, 27.01.1993/21478
Mükerrer, s.35.)