119

Danıştay İçtihatları Birleştirme Usulünün Formel İşleyişi Üzerine

140

Başsavcının yazılı düşüncesini bildirmesinden sonra, bu kez konu

hakkında bir rapor hazırlaması için dosya belirlenen raportör üyeye

gönderilir. Raportör üye, Danıştay üyeleri arasından Danıştay Başkanı

tarafından belirlenir. Raportör üye belirlenirken, birbirilerine aykırı

kararları veren dairelerde görev almamasına ve konu hakkında yetkin

ve geniş bilgi ve tecrübe sahibi olmasına özen gösterilir.

Raportör üye tarafından hazırlanan raporda, içtihatları birleştir-

me usulü için şartların gerçekleşip gerçekleşmediği, yani başvurunun

esasına geçilmeden reddedilmesi gerekip gerekmediği ve konunun

esastan görüşülmesi halinde içtihatların hangi yönde birleştirilmesi

gerektiğine ilişkin değerlendirmeler yer alır. Raporda nesnel değerlen-

dirmeler yanında raportör üyenin kişisel düşüncelerine de yer verilir.

Tamamlanan raporun bir örneği, toplantının konusu ve zamanını

içeren gündem ekinde Kurul üyelere dağıtılır. Kurulun toplantısında

öncelikle raportör üye içtihatların birleştirilmesine gerek olup olmadı-

ğı yönünden raporunu sunar, Danıştay Başsavcısı bu yönüyle düşün-

cesini bildirir ve konunun tartışmaya açılmasından sonra oylamaya

geçilir. İçtihatları birleştirmesine gerek olmadığına kararı verilirse

dosya sonuçlanmış olur. Eğer içtihatların birleştirilmesi yönünde ka-

rar verilirse bu takdirde işin esasına geçilir ve sırasıyla raportör üye ve

Başsavcı düşüncelerini Kurula aktarır; konu tartışıldıktan sonra esas

yönünden oylanır.

Kurulun içtihatların birleştirilmesine karar verdiği durumlarda

içtihat, söz konusu kararlardan biri yönünde veya hepsinin dışında

yepyeni bir çözüm biçiminde olabilir. İçtihatların salt kararlardan biri

yönünde birleştirilmesi gerektiğini ileri sürenler de vardır. Ancak bu

tezin kabul edilmesi halinde, hâkimin bağımsız bir biçimde hukuka

en uygun çözüm yolunu araştırıp bulması olanağı reddedilmiş oluna-

caktır.

Uygulamada daha çok aykırı kararlardan biri yönünde içtihat-

ların birleştirilmesi tercih edilmektedir.

Esas hakkında verilen karar

Resmi Gazetede yayımlanır.

İçtihatları birleştirmeye ilgililerden birinin başvurması halinde

ise, daha farklı bir usul takip edilmektedir. Birbirilerine aykırı oldu-

ğu ileri sürülen kararlardan birinin tarafı olan ilgilinin başvurusu

değişik iş numarası alır. Danıştay Başkanının bu başvuruyu yerinde

Tuncay, s. 251.

Duran, s. 435.