119

TBB Dergisi 2015 (119)

Serkan KIZILYEL

135

3. İçtihatları Birleştirme Usulüne Başvurabilecekler

İçtihatları birleştirme, çok sıkı şartlara bağlanan bir usuldür. Do-

layısıyla ilgililerinin doğrudan işletmesine hukuki olanak sunulma-

mıştır. 2575 sayılı Kanunun 40. maddesi içtihatları birleştirme usulüne

başvurabilecekleri iki gruba ayırmıştır.

Başvuruculardan bir kısmı

usulü doğrudan, diğerleri ise dolaylı olarak işletebilmektedir. 2576 sa-

yılı Kanunun 3/Cmaddesi de yeni bir başvurucu grubunu belirleyerek

bölge idare mahkemelerine usulü işletme konusunda yetki vermiştir.

3.1. Doğrudan Başvurabilenler

İçtihatları birleştirme usulünü doğrudan işletebilecek bir başvu-

rucu grubu bulunmaktadır. Doğrudan başvurabilmekten kast edilen,

araya başka herhangi bir iradenin girmesine gerek olmaksızın Kurul-

da bir konunun görüşülmesini sağlayabilmektir. Doğrudan başvurabi-

leceklerin, talep şartına bağlı olmaksızın Kurulu toplamalarına olanak

bulunmaktadır. Bu yetki resen kullanılabilecek bir yetkidir. Kurulun

bir konuyu karara bağlamak için toplayabilme münhasır yetkisi, Da-

nıştay’daki iki makama ve yargı mercilerine verilmiştir.

Bir konunda içtihadın birleştirilmesini isteyebilecek makamların

başında Danıştay Başkanı gelir.

Aynı zamanda Kurulun da başkanı

olan Danıştay Başkanı, Danıştay’ın genel işleyişinden ve uyumundan

sorumlu olmasına bağlı olarak bir konuda farklı kararın verildiğini

resen tespit etmesi durumunda Kurulu toplayabilir. Danıştay Başkanı,

bir konunun Kurulda görüşülmesini sevk yazısı ile sağlar. Sevk yazı-

sında, hangi konuda hangi daire ya da kurul kararları arasında aykırı-

lık olduğu detaylı olmayacak şekilde yer alır.

Kurulu resen toplayabilecek ikinci makam ise, Danıştay Başsavcı-

sıdır. Danıştay Başsavcısı, kendisine bağlı olan savcılarla birlikte kamu

adına uyuşmazlıklarda düşünce bildirmeye, kanun yararına bozmaya

Madde metni şöyledir: “1. İçtihatların birleştirilmesi veya birleştirilmiş içtihatla-

rın değiştirilmesi, Danıştay Başkanı, konu ile ilgili daireler, idari ve vergi dava

daireleri kurulları veya Başsavcı tarafından istenebilir.

2. Aykırı kararlarla ilgili kişiler, içtihatların birleştirilmesi için Danıştay Başkanlı-

ğına başvurabilirler.

3. Kurulun, içtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi hakkındaki kararları,

gönderildikleri tarihten itibaren bir ay içerisinde Resmi Gazete’de yayımlanır.”

Bkz. DİBK, 7.12.1989, E:1988/2-3-4, K:1989/5; DİBK, 7.12.1989, E:1988/2-3-4,

K:1989/5; DİBK, 6.1.1984, E:1983/6, K:1984/3.