119

Danıştay İçtihatları Birleştirme Usulünün Formel İşleyişi Üzerine

136

gitmeye ve olumlu görev uyuşmazlığı çıkarmaya yetkili makamdır.

Danıştay Başsavcısının da aynı konuda farklı karar verildiğini tespit

etmesi halinde, bu usulü resen işletebilmesine olanak sağlanmıştır.

Son olarak Danıştay’ın yargısal mercileri olan dava daireleri ve

dava daireleri kurullarının da içtihatları birleştirme yoluna başvurma

yetkileri vardır.

Bu yönde başvuruda bulunan daire ya da kurulun

aykırı olduğu belirtilen kararlardan birinin karar vericisi olması bek-

lenir. Ancak Kanunda böyle bir zorunluluk bulunmamaktadır. Daire

ve kurulların, bu usulü işletmeleri, bir ara kararı ile olur. Karar, baş-

kan ve üyeler tarafından imzalanarak gereğinin yapılması için Kurula

gönderilir.

3.2. Dolaylı Başvurabilenler

Doğrudan başvurulardan farklı olarak dolaylı başvuranların bu

usulü salt kendi iradeleriyle işletmeleri mümkün değildir. 2575 sayılı

Kanunun 40. maddesine göre, aykırı kararlarla ilgili kişiler, içtihatların

birleştirilmesi için Danıştay Başkanlığına başvurabilirler. Burada, ilgi-

li kişiler ile Kurul arasına, Danıştay Başkanının iradesi gibi bir filtre

konulmuştur. Kanun koyucu, böyle yapmakla bu usulün bir kanun

yoluna dönüştürülmesini ve sık karar almasını önlemek istemiştir.

Düzenlemede geçen “aykırı kararlarla ilgili kişiler” ibaresi yeterli

açıklıkta olmadığından, değerlendirme konusundaki takdir Danıştay

Başkanına bırakılmıştır. İlgili kişilerin kapsamına, sadece aykırı ka-

rarların tarafları girmektedir. İlgili kişilerin, içtihatları birleştirmeye

başvurma konusunda güncel bir menfaatinin bulunması şart değil-

dir.

Başvuran davacı taraf

olabileceği gibi davalı idare

de olabilir.

Bununla birlikte, idare mahkemesinin içtihat talep etmesi üzerine de

konunun içtihadı birleştirmeye sevk edildiği görülmüştür.

Ancak bu

son durumun, kanun metni ile bağlaşmadığı söylenebilir.

İlgili kişilerin başvurması için bir şekil şartı bulunmamaktadır.

İlgililer, Danıştay Başkanlığına veya Kurul Başkanlığına hitaplı müs-

Bkz. DİBK, 2.7.2008, E:2008/1, K:2012/1.

Kuru, s. 4952.

Bkz. DİBK, 20.5.1982, E:1981/2, K:1982/3.

Bkz. DİBK, 14.11.2002, E:2002/2 K:2002/5.

Ankara 5. İdare Mahkemesi, 19.1.2001, E:2000/1484, K:2001/36 kararı üzerine

bkz. DİBK, 14.11.2002, E:2002/1, K:2002/4.