125

Mükellefin Özelge Yoluyla İzahat Talep Hakkı, Hukuki Sonuçları ve Bazı Tartışmalı Konular

170

nin mükellefin kendisine verilmiş bir özelge mi, yoksa raporda tenkit

edilen konuyla aynı durumda olan başka bir mükellefe verilmiş bir

özelge mi olduğu hususu önem kazanmıştır.

425 Sıra Numaralı VUK Genel Tebliğinde, vergi inceleme raporla-

rının intikal ettirildiği Merkezi Rapor Değerlendirme Komisyonu ile

diğer rapor değerlendirme komisyonlarının, raporları değerlendirir-

ken vergi kanunları ile bunlara ilişkin kararname, tüzük, yönetmelik,

genel tebliğ, sirkülere ilave olarak Gelir İdaresi Başkanlığınca verilmiş

olan özelgelere uygunluk kıstasını da tatbik edecekleri; bu kapsamda

raporları özelgelere uygunluk yönünden değerlendirirken eleştiri ko-

nusu yapılan hususla ilgili olan ve Gelir İdaresi Başkanlığınca verilmiş

özelgeleri dikkate alacakları ve varsa adına rapor düzenlenen mükelle-

fe verilmiş özelge ile sınırlı kalmayacakları şeklinde düzenleme yapıl-

mıştır

Söz konusu Tebliğ ile mükellefe özel nitelikte olan özelgenin

niteliği farklılaştırılmış, vergi inceleme sürecinin rapor değerlendirme

aşamasında raporda tenkit edilen hususla aynı konuda başka mükel-

leflere verilmiş özelgelerin de dikkate alınması esası getirilmiştir.

Bu düzenlemeler çerçevesinde, rapor değerlendirme komisyonları

vergi inceleme raporunda, özelgede yer alan görüş aksine bir tenkit

varsa vergi inceleme raporunu olumsuz değerlendirmeye konu edecek

ve 31.10.2011 tarihli ve 28101 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Rapor

Değerlendirme Komisyonlarının Oluşturulması ile Çalışma Usul ve

Esasları Hakkında Yönetmelik’in ilgili hükümlerine göre raporun dü-

zelttirilmesi yönünde işlem yapılacaktır. Ancak, vergi inceleme raporu

ile ilgili olumsuz değerlendirmenin yapılabilmesi için;

- Özelgede yer alan görüşün tam olarak raporda tenkit edilen ko-

nuyla ilgili olması, diğer bir ifadeyle verilen izahatın aynı durumda

olan tüm mükellefler bakımından uygulanabilir olması,

- Ayrıca, rapor değerlendirme komisyonunun dikkate alacağı

425 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ve 02.04.2013 tarih ve 63 Sıra

VUK Sirküleri sonrasında özelgelerin artık “özel” olmadığı, Rapor Değer-

lendirme Komisyonu ve dolaylı olarak inceleme elemanları ve mükellefler için

bağlayıcı hukuk metinleri haline geldiği ileri sürülmektedir. Fatih Güven, İlyas

Özel, “425 sayılı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği Sonrasında Özelgelerin Vergi

İncelemesine Etkisi”,

Vergi Dünyası,

Sayı: 381, Mayıs 2013, s.80.

425 Sıra

Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği, 27.03.2013 tarih ve 28600 sayılı

Resmi Gazetede yayımlanmıştır.