125

Mükellefin Özelge Yoluyla İzahat Talep Hakkı, Hukuki Sonuçları ve Bazı Tartışmalı Konular

172

63 sayılı VUK Sirkülerine göre, rapor değerlendirme komisyon-

larının 16.01.2010’dan önceki özelgeleri dikkate almayacakları görüşü

ileri sürülmektedir.

Ancak, burada dikkate alınmayacak özelgelerin

mükellefin kendisine verilen özelgeler değil; aynı durumda olan diğer

mükelleflere verilen özelgelere ilişkin olduğunu belirtmek gerekir. Bu-

nun aksini iddia eden, mükellefin bizzat kendisine verilmiş olsa dahi

16.01.2010 tarihinden önceki özelgelere uygunluk şartının aranmaya-

cağı yönündeki görüşlere

51,52

katılmamız mümkün değildir. Çünkü

VUK’un 413 üncü maddesinde yapılan değişiklikler ile özelgeler için

standart oluşturulmuş, merkezde bir komisyon tarafından özelgeler

arasında uyumsuzlukların giderilmesi mekanizması geliştirilmiş ve

özelgeler yayımlanmaya başlanmıştır. Herkesin bilgisine sunulan,

standardı yükseltilmiş özelgelerin aynı durumdaki mükellefler için

de Rapor Değerlendirme Komisyonlarınca dikkate alınmasının kabul

edilmesi; ancak bu standartları taşımayan eski tarihli özelgeler için

böyle bir imkânın sağlanmamış olması anlaşılır bir durumdur. Yok-

sa, mükellefin bizzat kendisine verilmiş özelgeler açısından VUK’un

140 ıncı maddesi ile Rapor Değerlendirme Komisyonlarına verilen bir

yetkinin düzenleyici değil, açıklayıcı nitelikle olan sirküler ile kaldırıl-

ması düşünülemez.

Başka mükellefler için verilmiş özelgelerin vergi incelemesine tabi

mükellef açısından rapor değerlendirme komisyonlarınca değerlendi-

rilmesi gereğinin, VUK’un 369 uncu maddesinde düzenlenen yanılma

hükümleri kapsamında bir etkisi olacak mıdır? Yukarıda yer verilen

düzenlemelerde bu hususa temas edilmemiştir. Ancak VUK’un 369

uncu madde hükmü çok açıktır. Anılan madenin birinci fıkrasında

ceza kesilmemesi ve gecikme faizi hesaplanmaması için

“mükellefin

kendisine yazı ile yanlış izahat verilmesi”

şartı bulunmaktadır. Bu nedenle,

rapor değerlendirme komisyonlarının başka mükelleflere verilen özel-

geleri dikkate alması, inceleme elemanının tenkitine rağmen idarenin

görüşünün doğru olduğu durumlar için inceleme elemanının raporu-

nun düzelttirilmesi yönünde etki yapacaktır. Vergi incelemesine tabi

Nazmi Karyağdı, “Eski Özelgeler Çöpe mi?”,

Vergi Dünyası,

Temmuz 2013,

Sayı:383, s. 27.

Karyağdı, 2013.

Hülya Tekneci, “Özelgelerin Vergi Hukukundaki Önemi”,

Mali Çözüm,

Temmuz-

Ağustos 2013, s. 156.