125

TBB Dergisi 2016 (125)

Hasan AYKIN

179

bulmazsa, başka bir deyişle inceleme raporunu haklı bulmazsa, özelge

yargı organlarının önüne gidemeyecek, konu ile ilgili son kararı yargı

değil, idare vermiş olacaktır. Görüldüğü gibi bu düzenleme ile idare-

nin mükellef lehine verdiği yanlış muktezalar yargı denetiminin dışı-

na çıkarılmıştır.

63, 64

Bu durumun normlar hiyerarşisine ve dolayısıyla

hukuka aykırı bir sonuç ortaya çıkaracağı ileri sürülmektedir.

Başka mükellefe verilen özelgelerin bağlayıcılığı hususu ise diğer

bir tartışmalı alan olarak karşımıza çıkmaktadır. Önceki bölümlerde

yer verilen 425 sayılı VUK Genel Tebliği ve 63

No.lu

Sirküler ile birlikte

Rapor Değerlendirme Komisyonları, inceleme raporunda tenkit edilen

konu ile ilgili olarak başka mükellefe verilen özelgeler açısından da ra-

porlardaki önerileri değerlendirecektir. Mükellefin lehine özelgedeki

görüşün rapor değerlendirme komisyonu tarafından paylaşılması du-

rumunda başka mükellefe verilen özelgeler de inceleme elamanı için

bağlayıcı niteliğe kavuşacaktır.

Özelgenin mükellef açısından bir bağlayıcılığı yoktur. Ancak, uy-

gulamada mükellefler genellikle aldıkları muktezalar doğrultusunda

hareket etmekte, kendisine verilen muktezaya katılmadıkları zaman

ihtirazı kayıtla beyanlarını vergi dairesine vererek dava açma yoluna

gidebilmektedirler.

66,67,68,69

5.3. İzahat Talebinin Özelge ile Değil Sirkülerle Karşılanmasının

Vergi Tarhına Etkisi

VUK’un 413 üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, Gelir İdaresi

Başkanlığı, kendisinden istenecek izahatı özelge ile cevaplandırabile-

Bayraktar, 2010, a.g.m., s. 97.

Adnan Ersoy, “6009 Sayılı Kanun Sonrası Vergi İncelemelerinde Genel Tebliğ, Sir-

küler ve Mukteza (Özelge) Etkisi”,

Vergi Dünyası,

Mayıs 2011, Sayı 357, s. 49.

Karyağdı, 2013, a.g.m, s. 27.

Mustafa Gürhan Acar, “Genel Tebliğ ve Muktezanın Vergi Hukuk Bakımından

Mahiyeti ve Mükellef ve İdare Açısından Bağlayıcılığı”,

Vergi Dünyası

, Ekim 2001,

Sayı 242.

Gürol Ürel, Güncel Vergi Usul Kanunu Uygulaması, Maliye ve Hukuk Yayınları,

Ankara, 2007, s. 983.

A. Bumin Doğrusöz, “Özelgelerin Cezayı Kaldırma İşlevinde Karşılaşılan Sorun-

lar”,

Yaklaşım,

Kasım 2000.

Şenol Kocaer, “Mükellef Aleyhine Özelgeler İptal Davası Konusu Olabilir mi?”,

Yaklaşım

, Haziran 2013, sayı: 246.