247 / 393
İdari Yargıda İstinaf Kanun Yolu
246
Dolayısıyla idari yargıda ilk derece mahkemesinin belli bir miktar
sınırının altında kalan davalarda kararın kesin sayılıp kanun yoluna
gitme hakkının engellenmesi bahsedilen mahkemelerce adil yargılan-
ma hakkı ve hak arama özgürlüğünü kısıtlayacak düzenlemeler olarak
görülmemiştir.
Maddenin 2. f
ıkrasında
,
“
İstinaf, temyizin şekil ve usullerine ta-
bidir. İstinaf başvurusuna konu olacak kararlara karşı yapılan kanun
yolu başvurularında dilekçelerdeki hitap ve istekle bağlı kalınmaksı-
zın dosyalar bölge idare mahkemesine gönderilir.
”
denilmektedir. Bu
düzenleme ile önceden itiraz ya da temyiz kanun yoluna tabi tutulan ve
ancak yeni düzenleme ile istinaf kanun yoluna tabi tutulan mahkeme
kararlarının doğrudan istinaf kanun yoluna tabi olacağı sonucu çık-
maktadır. Nitekim yeni uygulamaya geçildiği andan itibaren istinafa
kanun yoluna konu olacak başvurular dilekçedeki “itiraz ediyorum”
ya da “temyiz ediyorum” ifadelerine bakılmaksızın istinaf inceleme-
sine tabi tutulacağı sonucu çıkmaktadır. Bu düzenleme istinafın genel
kanun yolu olarak öngörülmesinin bir sonucu olarak kabul edilebilir.
İstinaf temyizin şekil ve usulüne tabidir. Bu nedenle istinafa konu
olabilecek kararlarda; süre
33
, istinaf başvurusunun yapılması, istinaf
dilekçesinin şekli, istinaf aşamasında duruşma yapılması
34
ve istinaf
sebepleri ile temyiz sebepleri arasında bir fark görünmemektedir.
Bölge idare mahkemesi “itiraz”da dosya üzerinden inceleme yapıp
işin esası hakkında karar vermektedir (md. 45/4 değişikliğin yürür-
lüğe gireceği tarihe kadar geçerli olan eski düzenleme).
35
Bölge idare
mahkemesi ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı itirazı haklı
bulursa veya davaya görevsiz mahkeme tarafından bakılmışsa kara-
rı bozar ancak uyuşmazlığı esastan karara bağlamaz, dava dosyasını
ilgili mahkemeye gönderir. Yani uyuşmazlığın esastan çözülmediği
33
İYUK md. 45/1. İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlar-
da aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge
idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna
başvurulabilir.
34
Temyiz ve istinaflarda duruşma yapılması tarafların istemine ve Danıştay veya
ilgili bölge idare mahkemesi kararına bağlıdır (İYUK, md.17/2).
35
Bölge Adliye Mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi adıyla anılan istinaf mah-
kemelerinin 20 Temmuz 2016 tarih itibariyle faaliyete geçeceği 07.11. 2015/29525
sayılı Resmi Gazete’de ilan edilmiştir.