Sayi126

İdari Yargıda İstinaf Kanun Yolu

242

çıkan ve verilen kararı etkileyecek nitelikte olay ve deliller temyiz ka-

nun yolunda ileri sürülebilir.

İstinaf incelemesinde ise ilk derece mahkemesinin vermiş oldu-

ğu karar, hem hukukilik hem de maddi açılardan denetlenmektedir.

İstinaf incelmesinde de yeni olgu ve deliller ileri sürülebilir, davaya

ilişkin nihai kararı da bölge idare mahkemesi verir. İstinaf mahkeme-

si, kararı hukuka uygun bulursa onar; tersi durumda bozma kararı

vermekle kalmaz işin esasına girmek suretiyle davayı kendisi karara

bağlamaktadır. Bu karar yeni bir karardır ve temyiz edilebilir nitelik-

tedir.

İstinafa ya da temyize konu olan kararın bozulması bakımından

da istinaf ve temyiz farklı sonuçları olan kanun yollarıdırlar. İstinaf in-

celemesi üzerine bölge idare mahkemesi tarafından ilk derece mahke-

mesinin kararı bozulduktan sonra dava ilk derece mahkemesine geri

gönderilmez. Buna karşın temyiz makamı olan Danıştay’ın yapacağı

temyiz incelemesi sonunda bölge idare mahkemesince verilen karar

bozulursa kural olarak işin esası hakkında yeni bir karar verilmedi-

ğinden, Danıştay, dava dosyasını istinaf incelemesi yapan bölge idare

mahkemesine geri gönderir. Temyiz mahkemesi, temyiz incelemesi so-

nunda kararın bozulmasını gerektiren bir nedenin olması durumunda

kararı bozar ve tekrar verilmek üzere esas derece mahkemesine dava

dosyasını gönderir tersi durumda onama kararı verir.

III. İSTİNAFA İLİŞKİN YENİ YASAL DÜZENLEME

A. 2577 SAYILI İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU

Kanun yolları genel olarak iki kümede toplanır: olağan ve olağa-

nüstü kanun yolu. İdari yargılama hukukunda, 6545 sayılı Kanun’la

yapılan değişiklik öncesinde, idari yargıda yer alan olağan kanun yol-

ları;

itiraz

temyiz

kararın düzeltilmesi

;

olağanüstü kanun yolları

ise

yargılamanın yenilenmesi

kanun yararına bozma

olarak dü-

zenlenmişti. Ancak, 6545 sayılı Kanun’la

“itiraz”

kaldırılmıştır. Bunun

yerine istinaf kanun yolu getirilmiştir. Yine aynı Kanunla kanun ya-

A. Şeref Gözübüyük/Turgut Tan, İdari Yargılama Hukuku II, Turhan Kitabevi,

Ankara 2003, s.1023.

Cenk Akil, İstinaf Kavramı, Yetkin Yayını, Ankara 2010, s. 205

Yılmaz, İstinaf, s. 22 vd.