189 / 437
Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi
188
sadeleştirilmesi ve pekiştirilmesi, bireye idare karşısında daha çok hak
ve özgürlük tanınması ve idarenin daha modern ve şeffaf bir işleyişe
kavuşturulması gerekmektedir. İşte bu amaçlara ulaşabilmek adına
zımni kabul müessesesi, bireyin haklarını koruyan ve idareyi hızlıca
hareket etmeye, açıkça ve gerekçeli olarak karar almaya sevk eden bir
hukuki araç olarak ortaya çıkmaktadır.
İkinci olarak, Avrupa Birliği hukukunda zımni kabule doğru ciddi
manada bir yöneliş söz konusudur. İdarenin modernizasyonu ve işle-
yişinin basitleştirilmesine ilişkin hükümler içeren Avrupa Birliği’nin
2006 tarihli Direktifi, idari onay rejimlerine ilişkin olarak, idareye
yapılan başvuruya öngörülen sürede cevap verilmemesi halinde, ida-
renin başvuruya zımni onay vermiş sayılacağını öngörmektedir. Bu
düzenlemenin iç hukuklara aktarılması yükümlülüğünün bir gereği
olarak, Avrupa Birliği üyesi bazı devletlerin mevzuatında değişikliğe
giderek zımni kabul rejimini kabul ettikleri bir gerçektir. Mevzuatın-
da henüz herhangi bir değişiklik yapmayan ülkelerde ise, zımni kabul
mekanizması öğretide tartışılmaktadır. Avrupa Birliği’ne uyum süreci
dikkate alındığında Türkiye’nin bu dönüşümün dışında kalamayacağı
açıktır.
Zımni kabul müessesesinin Türk idare hukukunda uygulanma
imkânı, öğretide yeterince tartışılmamış bir konu olduğu için, bu hu-
susta beyan edilen görüşler birkaç çalışma ile sınırlıdır. ERKUT’un be-
lirttiği gibi, “
zımni kabul müessesesinin ülkemiz idare hukuku bakımından
da büyük yararları olacaktır. Özellikle de, idari karar alma sürecinde, zımni
kabul müessesesinin getirilmesi ile, idari prosedür hem kısalmış olacaktır, hem
de idareyi açıkça karar almaya zorlayıcı etkisi bakımından “saydam idare” an-
layışının yerleşmesine katkısı olacaktır.
”
87
Aynı görüşte olan UYANIK da, “
günümüzde Türk idare hukukunda,
zımni kabul müessesesinin idari karar alma süreçlerinin kısaltılması, hak ve
özgürlüklerin korunması, hukuk devleti ilkesinin gereklerinin temin edilmesi
ve idareyi açıkça karar almaya zorlamasıyla saydam (günışığında) idare anla-
yışının yaygınlaşmasında büyük katkıları olacağı
”ndan bahsetmektedir.
88
Bizce de, zımni kabul müessesesinin kabulü Türk idare hukuku
87
Erkut, s.35.
88
Uyanık, s. 691.