

TBB Dergisi 2016 (127)
Mustafa Emre ŞAHİN
185
başvurunun kanun tarafından öngörülmesi ve yeteri kadar detaylı olması şar-
tıyla, başvuru
üç aylık süre sonunda kabul edilmiş sayılır”.
77
İngiltere
ve İsveç’te ise mevzuatta henüz herhangi bir değişiklik yapılmamakla
birlikte, bu konudaki tartışmalar devam etmektedir.
İtalya ve Belçika ise Fransız sisteminde olduğu gibi mevzuatla-
rında zımni ret müessesesine yer vermiştir. Belçika hukukunda, imar
hukuku ve ekonomi alanında bazı istisnaları olmasına karşın, ana ku-
ral idarenin susmasının istemin reddi sayılmasıdır. İtalyan hukukun-
da ise, imar hukuku ve telekomünikasyon alanına ilişkin istisnaları
olmakla birlikte yakın zamana kadar uygulanmakta olan zımni ret
kuralı, 2005 yılında İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda yapılan bir de-
ğişiklikle zımni kabul kuralına dönüştürülmüştür.
78
İspanya, Portekiz
ve Hollanda da zımni kabul rejimini benimsemiş ülkeler arasındadır.
Bu ülkelerde, 2006 tarihli Direktifin etkisiyle çok geniş bir uygulama
alanına sahip olan zımni kabul müessesesi ana kural olmakla beraber,
bu kurala getirilmiş birtakım istisnalar mevcuttur.
79
VI. Türk Hukuku Açısından Konunun Değerlendirilmesi
Fransız hukukunda eski bir geçmişe sahip olan zımni ret mües-
sesesi, Türk idare hukukunda da uzun yıllardan beri uygulanmak-
tadır. Yapılan başvuru üzerine idarenin hareketsiz kalmasının zımni
ret sayılması, Türk idare hukukunda ilk olarak Danıştay içtihatları
80
tarafından kabul edilmiş, daha sonra çeşitli düzenlemelerde
81
de ön-
görülmüştür.
Zımni retmüessesesi 2577 sayılı İdari YargılamaUsulüKanunu’nda
(İYUK) da değişik maddelerde düzenlenmiştir. İYUK’un idari makam-
ların sükûtu başlıklı 10. maddesine göre, “İlgililer, haklarında idari da-
vaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari ma-
77
Alman İdari Yargılama Usulü Kanunu madde 42-a, bkz. Gonod, p. 44.
78
Gonod, p. 45.
79
Gonod, p. 46.
80
İdarenin başvuru karşısında sessiz kalmasının başvurunun reddi sayılacağı Da-
nıştay tarafından 1937 yılından beri kabul edilmektedir. Dava Daireleri Umumi
Heyeti, E: 937/286, K: 937/256, T: 23.11.1937, Şuray
-ı Devlet Kararları Mecmuası,
Sayı 3, s. 56-60. Nakleden Uyanık, s. 673.
81
1938 tarihli Devlet Şurası Kanununun 33. maddesi, 1964 tarih ve 521 sayılı Danış-
tay Kanunu’nun 69. maddesi ve 1982 tarih ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanununun 10, 11 ve 13. maddeleri.