dergi 127

TBB Dergisi 2016 (127)

Mustafa Emre ŞAHİN

185

başvurunun kanun tarafından öngörülmesi ve yeteri kadar detaylı olması şar-

tıyla, başvuru

üç aylık süre sonunda kabul edilmiş sayılır”.

İngiltere

ve İsveç’te ise mevzuatta henüz herhangi bir değişiklik yapılmamakla

birlikte, bu konudaki tartışmalar devam etmektedir.

İtalya ve Belçika ise Fransız sisteminde olduğu gibi mevzuatla-

rında zımni ret müessesesine yer vermiştir. Belçika hukukunda, imar

hukuku ve ekonomi alanında bazı istisnaları olmasına karşın, ana ku-

ral idarenin susmasının istemin reddi sayılmasıdır. İtalyan hukukun-

da ise, imar hukuku ve telekomünikasyon alanına ilişkin istisnaları

olmakla birlikte yakın zamana kadar uygulanmakta olan zımni ret

kuralı, 2005 yılında İdari Yargılama Usulü Kanunu’nda yapılan bir de-

ğişiklikle zımni kabul kuralına dönüştürülmüştür.

İspanya, Portekiz

ve Hollanda da zımni kabul rejimini benimsemiş ülkeler arasındadır.

Bu ülkelerde, 2006 tarihli Direktifin etkisiyle çok geniş bir uygulama

alanına sahip olan zımni kabul müessesesi ana kural olmakla beraber,

bu kurala getirilmiş birtakım istisnalar mevcuttur.

VI. Türk Hukuku Açısından Konunun Değerlendirilmesi

Fransız hukukunda eski bir geçmişe sahip olan zımni ret mües-

sesesi, Türk idare hukukunda da uzun yıllardan beri uygulanmak-

tadır. Yapılan başvuru üzerine idarenin hareketsiz kalmasının zımni

ret sayılması, Türk idare hukukunda ilk olarak Danıştay içtihatları

tarafından kabul edilmiş, daha sonra çeşitli düzenlemelerde

de ön-

görülmüştür.

Zımni retmüessesesi 2577 sayılı İdari YargılamaUsulüKanunu’nda

(İYUK) da değişik maddelerde düzenlenmiştir. İYUK’un idari makam-

ların sükûtu başlıklı 10. maddesine göre, “İlgililer, haklarında idari da-

vaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari ma-

Alman İdari Yargılama Usulü Kanunu madde 42-a, bkz. Gonod, p. 44.

Gonod, p. 45.

Gonod, p. 46.

İdarenin başvuru karşısında sessiz kalmasının başvurunun reddi sayılacağı Da-

nıştay tarafından 1937 yılından beri kabul edilmektedir. Dava Daireleri Umumi

Heyeti, E: 937/286, K: 937/256, T: 23.11.1937, Şuray

-ı Devlet Kararları Mecmuası,

Sayı 3, s. 56-60. Nakleden Uyanık, s. 673.

1938 tarihli Devlet Şurası Kanununun 33. maddesi, 1964 tarih ve 521 sayılı Danış-

tay Kanunu’nun 69. maddesi ve 1982 tarih ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü

Kanununun 10, 11 ve 13. maddeleri.