275 / 545
274
Terörle Mücadele Kanunu’nda Düzenlenen Yeni Bir Tasarruf Yetkisi Kısıtlaması Şerhi
GİRİŞ
17.08.2016 tarih ve 29804 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yü-
rürlüğe giren 671 sayılı ve
“Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Kurum ve
Kuruluşlara İlişkin Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Ka-
rarname”
isimli Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) 31. madde-
siyle, Terörle Mücadele Kanunu’nun (TeMK) 20. maddesinden sonra
gelmek üzere, 20/A maddesinin eklenmesi düzenlenmiştir.
Bu madde her ne kadar bir olağanüstü hal KHK’si ile düzenlense
de TeMK’nda yapılan bir değişiklik niteliğini taşıdığından, olağanüstü
halin son bulmasıyla ortadan kalkacak tedbirlere ilişkin düzenleme-
lerden biri değildir. Bu nedenle anılan düzenleme, çalışmanın geri ka-
lanında 671 sayılı KHK’nin 31. maddesi olarak değil; TeMK’nun 20/A
maddesi olarak incelemelere konu alınacaktır.
TeMK’nun
“Zararların tazmini amacıyla tedbir konulması”
kenar baş-
lıklı 20/A maddesinde yapılan düzenlemenin temel amacı, Türk Ceza
Kanunu’nda (TCK) yer alan bazı suçlar ve TeMK’nun kapsamına giren
suçlar nedeniyle zarar gören gerçek ve tüzel kişiler ile kamu kurum
ve kuruluşlarının uğradığı zararların tazmininin sağlanabilmesi için
şüpheli veya sanıklara ait taşınmaz, kara, deniz veya hava ulaşım araç-
ları üzerinde, şüpheli veya sanıkların sahip oldukları tasarruf yetkisi-
nin kısıtlanmasıdır.
Maddede şüpheli veya sanıkların malvarlığına ait tüm unsurlar
üzerindeki değil, iki grup eşya üzerindeki tasarruf yetkilerinin kısıt-
lanabileceğinden söz olunmuştur. Bu eşyalara ilişkin ilk grup, taşın-
mazlar; ikincisi ise taşınırlar içerisinde değerlendirilecek olan kara,
deniz veya hava ulaşım araçlarıdır. Şüphesiz malvarlığına dair tüm
unsurların yerine taşınmazların ve kara, deniz veya hava ulaşım araç-
larının seçilmesinde, şüpheli veya sanıkların hâkim kararıyla sınırla-
nan tasarruf yetkilerinin alenileştirilmesi gerektiği düşüncesi hâkim
olmuştur. Dikkat edileceği üzere maddede seçilen eşya gruplarının
tümü hakkında tutulan siciller vardır.
Tasarruf yetkisine yönelik kısıtlamanın alenileştirilebilmesi ama-
cıyla hâkimin hükmettiği tasarruf yetkisi kısıtlamasının, üzerinde
tasarruf yetkisi kısıtlanan eşyanın bağlı olduğu sicile şerh edilmesi