dergi 132

232

Türkiye’de Rekabet Mahkemelerinin Kurulması Çok Mu Uzak Bir İhtimal?

current courts that are authorised to hear actions for annulment

and actions for damages in Turkish competition law, discusses the

compatibility of competition tribunals to the Turkish judicial system

and to the Constitution, seeks answer to the question as to whether

the creation of competition tribunals is necessary and finally analy-

ses different scenarios on how competition tribunals could be in

practice. The article advocates the creation of competition courts,

which would have judges with expertise in competition law, as well

as experts like economists, econometrists and statisticians who co-

uld provide assistance in solving complex economic matters, would

hear only actions arising out of competition law and would have the

same degree as that of civil courts of first instance.

Keywords:

Competition tribunal (court), action for annulment,

action for damages, judicial system, the Turkish Competition Autho-

rity

Giriş

Türkiye’de rekabet hukuku 1990’lı yılların ortasında doğmuştur.

Her ne kadar ülkemizde 1970 ve 1980’li yıllarda birtakım kanunlaş-

tırma çabaları görülmüşse de,

ayrı ve bağımsız bir rekabet mevzuatı-

nın oluşturulması ancak Aralık 1994 tarihinde yasalaşarak yürürlüğe

giren 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı

Kanun)

ile mümkün olmuştur. Aradan geçen 23 yılı aşkın sürede, Re-

kabet Kurulu (RK) kararlarının iptali için başvurulan idari yargı ile

rekabet ihlalinden doğan tazminat davalarının görüldüğü adli yargı

çatısı altındaki genel görevli mahkemelerden ayrı olarak, uzmanlık

mahkemesi niteliğinde bir “rekabet mahkemesi” oluşturulmamıştır.

Rekabet mahkemelerinin kurulması hiçbir zaman kanun koyucunun

gündeminde olmamış, konu literatürde de yeterince ele alınmamıştır.

Türkiye’de 1971 tarihli “Tüketicinin Korunması İçin Ticaret Konusu Mal ve Hiz-

metlerle İlgili Faaliyetlerin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı”, 1975 tarihli

“Ticaretin Düzenlenmesi ve Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı”,

1980 tarihli “Ticarette Dürüstlüğün Korunması Hakkında Kanun Tasarısı”, 1981

tarihli “Ticari Faaliyetlerin Düzenlenmesi ve Tüketicinin Korunması Hakkında

Kanun Tasarısı”, 1983 ve 1984 tarihli “Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

Tasarıları” ve son olarak 1984 tarihli “Rekabeti Sınırlayan Anlaşmalar ve Uygu-

lamalar Hakkında Kanun Tasarısı” adları altında çeşitli kanun tasarıları hazırlan-

mış, ancak hiçbiri yürürlük kazanamamıştır. Türkiye’de rekabete ilişkin bir yasal

mevzuat oluşturulmasına yönelik çalışmalar hakkında daha fazla bilgi bkz. Emel

Badur, Türk Rekabet Hukukunda Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşmalar, Rekabet Ku-

rumu Lisansüstü Tez Serisi No: 6, Ankara, 2001, s. 29-38 ve Rekabet Kurumu, 5.

Yıllık Rapor, Ankara, 2003, s. 6-8.

RG 13.12.1994, s. 22140.

Aşağıda görüleceği üzere bazı yazarlar rekabet hukukunda uzmanlaşma sağlan-