133

653

TBB Dergisi 2017 (133)

Selmin Burcu ÖZTEKİN

Aynı şekilde kanun kapsamı ile ilgili İSGK hükümlerinin küçük

veya büyük ölçekli işyeri ayrımı yapmadan tüm işyerlerini kapsaması

yerinde bulunmamıştır. İş güvencesinde olduğu gibi bir sın

rın esas

alınmasının ve bu düzenlemenin

işverene kademeli yükümlülükler getir-

mesinin uygun olduğu ifade edilmiştir.

B. İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin Düzenlemelerin Hukuki

Niteliği

İş sağlığı ve güvenliği işçilerin sağlıklarının ve güvenliklerinin ko-

runmasını hedefler. Bunu sağlamak, onları çalıştıran kimseler olarak

işverenlerin görevidir. Kanun, yönetmelik, tüzük ve diğer düzenleyici

işlemlerle getirilen iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin düzenlemelerin hu-

kuki niteliği farklı kavramlara dayandırılmıştır.

İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin düzenlemeler ve buna ilişkin yap-

tırımlar ile işçilerin işyerlerinin sağlık ve güvenlik koşullarına uygun

hale getirilmesini isteme hakları sosyal devlet kavramının varlığına

dayanmaktadır.

Halen yürürlükte olan 1982 Anayasası’nın 2. madde-

sine göre Türkiye Cumhuriyeti bir sosyal devlet olarak belirtilmiştir.

Sosyal devlet, herkese insan onuruna yaraşır bir asgari hayat seviyesi

sağlamayı amaçlayan devlettir ve devletin sosyal barışı ve sosyal ada-

leti sağlamak amacıyla sosyal ve ekonomik hayata aktif müdahalesini

gerekli ve meşru gören bir anlayış olarak tanımlanmaktadır.

Sosyal

devlet ilkesi gereği devlet ve giderek tüm toplum, iş sağlığı ve güven-

liğiyle doğrudan ilgilidir.

Yine aynı paralelde Anayasanın “devletin temel amaç ve görevle-

ri” başlıklı 5. maddesinde devletin amaç ve görevleri arasında kişile-

rin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak gibi hususlar

da belirtilmiştir.

Gülsevil Alpagut, “İş Sağlığı Ve Güvenliği Yasa Tasarısında İşverenin Yükümlü-

lükleri Ve Risk Değerlendirmesi”,

İşveren Dergisi,

Mayıs- Haziran 2012, s.100

Kadir Arıcı, “İş Sağlığı ve Güvenliği”

İş Hukukunda Yapılan Son Değişiklikler

Semineri, Kamu- İş, Ankara, 20-21 Şubat 2013, 122-123

Ergun Özbudun, Türk Anayasa Hukuku, Gözden Geçirilmiş 9. Baskı, Yetkin Ya-

yınları, Ankara, 2008 s.46

Özbudun, s.46 ve s.123

Kemal Gözler, Türk Anayasa Hukuku, 11. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, Şubat

2011, s. 73

Michael Kittner/ Ralf Pieper, Arbeitsschutzrecht-- Kommentar für die Praxis zum

Arbeitsschutzgesetz, Arbeitssicherheitsgesetz und zu den anderen Arbeitsschutz-

vorschriften, 3. Auflage, Frankfurt am Main 2006, s. 48.