393 / 521
648 Sayılı Khk ve Dayanağı 6223 Sayılı Yetki Kanununun Ekolojik Hukuk...
392
- yetki kapsamındaki işlerin olağan yasama süreci içerisinde ya-
pılmasının mümkün olması,
- yetki kapsamındaki işlerin ivedilik taşımaması,
- yine yetki kapsamındaki işlerin büyük bir çoğunluğunun aka-
demik çevreler, barolar, sivil toplum kuruluşları, aydınlar ve çevre-
ciler tarafından tartışılması ve bir konsensüs oluşturması gereken
konular olması ve bu nedenle de ayrıca olağan yasama sürecine ih-
tiyaç duyulması,
- Anayasadaki birden fazla KHK çıkarabilme yetkisinin, çıkan
yetki yasası ile ucu açık bir hal alması,
gibi nedenlerden dolayı, 6233 sayılı Yetki Kanunu;
ANAYASA’NIN 7. ve 91. MADDELERİNE AYKIRIDIR.
648 SAYILI KHK’NİN DEĞİŞTİRDİĞİ HÜKÜMLER
AÇISINDAN ANAYASAYA UYGUNLUK DEĞERLENDİRMESİ
Yetki Kanunu ile ilgili değerlendirmeden sonra 648 sayılı KHK’nin
getirdiği düzenlemeleri incelemeye başlayabiliriz.
1. 644 Sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Gö-
revleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamedeki Değişiklikler :
1.1.
644 Sayılı KHK’nin 2b maddesindeki Bakanlığın
“Havza koru
ma planları yapmak yetkisi”
kaldırılmıştır. Ayrıca Bakanlık görevlerini
belirleyen 2. maddede çevre düzeni planlarının yapılması yazılı de-
ğilken, 7. maddede bu görevin ilgili Genel Müdürlüğe verildiği görül-
mektedir. Çevre düzeni planları havza bazında yapılması gereken ve
ilk amacı da çevresel veya ekolojik koruma olması gereken planlardır.
O zaman bu değişikliğin amacını anlamak mümkün değildir. Görülü-
yor ki, bu KHK’yi hazırlayanlar Çevre Bakanlığının artık oturmuş ve
yerleşmiş görevlerini bilmemektedirler. Mevcut ve işleyen bir Bakan-
lık mekanizmasının birleşme ile neden bozulduğu da yine anlaşılama-
maktadır.
1.2.
Ayrıca yine 2. maddeye yeni bir (h) fıkrası eklenmiştir. Bu fıkra;
“Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye,
kamu kurum veya kuruluşlarına ya da kişilere ait olan taşınmazlar üzerin