394 / 521
TBB Dergisi 2011 (96)
Av. Ömer AYKUL
393
de yapılacak yatırımlara ilişkin olarak ilgilileri tarafından hazırlanan veya
hazırlattırılan ancak yetkili idarelerce üç ay içerisinde onaylanmayan etüt,
harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını,
parselasyon planlarını ve değişikliklerini ilgili idarelerin başvurusu üzerine
yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren üç ay içinde
yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı
kullanma izni vermek.”
şeklindedir. Bu fıkra ile özellikle
“Devletin hüküm ve tasarrufu altın
da bulunan”
yani ormanlar, meralar, sulak alanlar ve kıyılar gibi eko-
lojik açıdan diğer alanlara göre gerek ulusal ve gerekse uluslar arası
hukuk ile daha iyi korunan alanlara el atılmak istendiği açıktır. Bu hü-
küm bu haliyle Anayasanın 43, 44, 45, 63 ve 169. maddelerine açıkça
aykırıdır. Öyle bir hüküm oluşturulmuştur ki, bir yandan demokrasi-
nin gereği olarak yerel yönetimlerin güçlendirildiği söylenmekte, öte
yandan bu madde ile bu yetki fiilen ortadan kaldırılmaktadır. Fıkra bu
yönüyle ayrıca Anayasanın 126 ve 127. maddelerine de aykırıdır.
Ayrıca bu fıkra ile bağlantılı olarak 7. maddeye yeni eklenen (e)
fıkrası;
“2 nci maddenin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen konularla ilgili
olarak 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun ek 7 nci maddesi çerçevesinde
uygulama yapmak veya yaptırmak, bu uygulamalara yönelik olarak kentsel
dönüşüm, yenileme ve transfer alanları geliştirmek, bu alanların her ölçekteki
imar planı ve imar uygulamalarını, kentsel tasarım projelerini yapmak, yap
tırmak ve onaylamak, bu çerçevede paylı mülkiyetleri ayırmak, birleştirmek,
arsa ve arazi düzenlemeleri yapmak, imar hakkı transfer etmek, kamulaştır
ma ve gerektiğinde usulüne uygun olarak acele kamulaştırma yoluna gitmek,
yapı ruhsatı ve yapı kullanma izinlerini vermek ve kat mülkiyeti tesis ve tes
cilini sağlamak.”
şeklinde olup, bu fıkra ile yine
“Devletin hüküm ve tasarrufu altında
bulunan”
bu tip alanlarda kentsel dönüşümler ve en üst imar planından
inşaat sonrası son aşama olan kat mülkiyetine geçişe kadar her işlemin
yapılma yetkisi Bakanlığa verilmiştir. Özetle bu alanlarda öyle bir rant
paylaşımı olacaktır ki, hiçbir hukuki aşamada kilitlenme yaşanmaya-
caktır. Rantsal bölüşümde pürüz istenmemektedir. TOKİ mantığı ile
çevrenin yönetilemeyeceği anlaşılıncaya kadar, herhalde talan edilme-
miş hiç bir doğal varlık kalmayacaktır. Ayni anayasaya aykırılıklar bu