120 / 505
TBMM’NİN KAMU BAŞDENETÇİSİ
SEÇME İŞLEMLERİNİN YARGISAL DENETİMİ
ÜZERİNE BİR ÇÖZÜMLEME
AN ANALYSIS OF THE JUDICIAL REVIEW
OF THE GRAND NATIONAL ASSEMBLY
OF TURKEY’S ELECTION DECISION ON THE HEAD OMBUDSMAN
Nazile İrem YEŞİLYURT
*
Özet:
Bu çalışmada, TBMMGenel Kurulu’nun kamu başdenetçi-
si seçme işleminin hukuka uygunluğunun hangi mahkeme (Anayasa
Mahkemesi ya da Danıştay) tarafından denetleneceği tartışılmıştır.
Seçim kararı, Anayasa Mahkemesi denetimine tabi parlamento ka-
rarlarından olmadığı gibi, Mahkeme söz konusu işlem üzerinde etkili
yargı denetimi gerçekleştirmeye elverişli normlara başvurma ola-
nağından yoksundur. Seçim kararının niteliği araştırılırken, TBMM
Genel Kurulu, Meclis Komisyonları, Kamu Denetçiliği Kurumu ve
denetime tabi idareler arasındaki ilişki çözümlenmiştir. Üç ölçütün
(organik, biçimsel ve işlevsel) birlikte ele alınması neticesinde, seçim
kararının idari işlem niteliği taşıdığı ve Danıştay tarafından denetle-
nebileceği sonucuna ulaşılmıştır. Anayasa Mahkemesi ve Danıştay’ın
daha önce verdiği kararlar bu sonucu desteklemektedir.
Anahtar Kelimeler:
TBMM Genel Kurulu, kamu başdenetçisi,
yargı denetimi, parlamento kararları, seçim kararının idari niteliği
Abstract:
In this study, it has been discussed that which co-
urt should review the Grand National Assembly’s election decision
on the Head Ombudsman – whether the Constitutional Court or
the Council of State-. Since the election decision is not one of tho-
se parliamentary acts which might be subject to the review of the
Constitutional Court, the Court cannot draw on the norms that are
necessary for an effective judicial review of the decision. While exa-
mining the administrative nature of the election decision, the legal
relationship between the Grand National Assembly, the Assembly’s
Commissions, the Ombudsman Institution and the administrative
units that are subject to its review is analyzed. As a result, the three
criteria approach (the organic, formal and functional), showed that
the election decision qualifies as an administrative act and, therefo-
re, can be reviewed by the Council of State. The previous decisions
of both the Constitutional Court and the State of Council support
this argument.
Keywords:
The Grand National Assembly of Turkey, head om-
budsman, judicial review, parliamentary decisions, administrative
nature of the election decision
1
*
Arş. Gör., Ankra Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi İdare Hukuku