175 / 413
İdare Hukukunda Yürütmenin Durdurulması Kurumunun Evrensel Normlara Uyumu
174
durdurulması hakkında getirilen bu kısıtlamaların büyük bir bölümü,
10.6.1994 tarihli ve 4001 sayılı Yasayla yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürütmenin durdurulması kurumuna ilişkin 1994 yılında yapılan
değişikliklerden sonra uzun bir süre kanun metninde önemli bir deği-
şiklik yapılmamıştır. 2012 yılında yürürlüğe giren 6352 sayılı Kanunla,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesinde düzen-
lenen yürütmenin durdurulması müessesesinin şartlarında önemli
değişiklikler yapılmış ve bu konuda mahkemenin takdir yetkisi biraz
daha sınırlandırılmıştır.
Buna göre, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin dı-
şındaki diğer idari işlemler hakkında davalı idarenin savunması alın-
madan yürütmenin durdurulmasına karar verilemeyeceği, yine sadece
ilgili kanun hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvu-
rulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemeyece-
ği, dava dilekçesi ve eklerinden yürütmenin durdurulması isteminin
yerinde olmadığı anlaşılırsa, davalı idarenin savunması alınmaksızın
istemin reddedilebileceği, aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürüt-
menin durdurulması isteminde bulunulamayacağı düzenlenmiştir.
Son olarak, 21/2/2014 gün ve 6526 sayılı Kanun’un 17 maddesi ile
2577 sayılı Kanun’un 27. maddesine bir cümle eklenmiş ve
kamu gö-
revlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan
değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemle-
rin, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılama-
yacağı düzenlenmek suretiyle bu işlemler hakkında davanın açıldığı
aşamada açıkça hukuka aykırı oldukları tespiti yapılsa bile idarenin
savunması alınmadan yürütmenin durdurulması kararının verilmesi
mümkün olmaktan çıkarılmıştır
34
.
34
Son değişikliklerden sonra 2577 sayılı Kanun’un 27. maddesi şöyle düzenlenmiştir.
Madde 27 – (Değişik: 10/6/1994 - 4001/12 md.) 1. Danıştay’da veya idari
mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.
2. (Değişik: 2/7/2012 - 6352/57 md.) Danıştay veya idari mahkemeler, idari işle-
min uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari
işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumun-
da, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra
gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler. Uygulanmak-
la etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra
yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurula-
bilir. (Ek cümle: 21/2/2014-6526/17 md.) Ancak, kamu görevlileri hakkında te-