272 / 413
TBB Dergisi 2014 (112)
Fahri BAKIRCI
271
yayınlanmalarından önce denetleyebilmektedir
21
Eroğul’un belirttiği
gibi burada öndenetimle yasaların iptali değil, çıkmasının önlenme-
si sağlanmaya çalışılmaktadır.
22
Konsey’in denetiminden geçmeyen
metnin yürürlüğe girmesi hiçbir zaman sözkonusu olmayacaktır. Şu
halde maddede bir öndenetim sözkonusu değilken, gerekçede neden
bir öndenetimden söz edilmektedir. Bunun nedeni Milli Güvenlik
Konseyi Anayasa Komisyonu’nun, Danışma Meclisi tarafından kabul
edilen metni değiştirmiş olmasıdır. Danışma Meclisinin önüne Da-
nışma Meclisi Anayasa Komisyonundan gelen ilk metinde,
kanunun
yayımından sonra şekil bozukluğuna dayalı iptal davası açılama
yacağı be-
lirtilmektedir. Maddenin Danışma Kurulunda görüşülmesi sırasında
önemli eleştiriler dile getirilmiştir. Bu eleştirilerden birisi Cumhurbaş-
kanının bir kanunu yayımlama süresinin değişebileceği ve bu nedenle
şekil bakımından öndenetim süresinin farklı olabileceğidir. Gerçekten
de Danışma Meclisindeki görüşmelerde Akif Erginay’ın belirttiği gibi
eğer Cumhurbaşkanı kabulünün ertesi gün kanunu yayımlarsa, şekil
bakımından denetim olanağı kalmaz. Danışma Meclisinde yapılan bir
başka eleştiri, aynı madde içinde iki denetim biçiminin birlikte yer al-
masıdır.
23
Bu tartışmalardan sonra madde önergeyle değiştirilmiş, an-
cak öndenetime son verilmemiştir. Danışma Meclisi tarafından kabul
edilen metinde
Kanunun yayımlanma süresi geçtikten sonra, şekil bozuk-
luğuna dayalı iptal davası açılama
yacağı
belirtilmektedir.
24
Dolayısıyla
bu madde kabul edilmiş olsaydı Kanun yayımlandıktan sonra şekil
bozukluğuna dayalı iptal davası açılamayacağından, bir öndenetim
sözkonusu olacaktı. Milli Güvenlik Konseyi Anayasa Komisyonu aşa-
ğıdaki gerekçeyle maddeyi değiştirmiştir:
Kanunların şekil bakımından Anayasaya aykırılığı iddiasıyla açıla-
bilecek davalar için tanınan ‘’...kanunun yayımlanma süresi...’’ ile kayıt-
lı sürenin, uygulamada, başlangıç ve hesaplanmasının değişik yorum-
lara neden olabileceği, sağlıklı inceleme ve dava açma hazırlıklarına
yeterli olmayacağı gözönünde tutularak madde....değiştirilmiştir.
25
21
Teziç, 2001, s. 175-176
22
Eroğul, 2004, s. 91
23
www.tbmm.gov.tr/tutanaklar,
Danışma Meclisi Tutanak Dergisi
, 10.09.1982,
Birleşim: 148, Oturum: 4, s. 184-198.
24
www.tbmm.gov.tr/tutanaklar,
Milli Güvenlik Konseyi Tutanak Dergisi
, 18.10.1982,
Birleşim: 118, s. 172.
25
www.tbmm.gov.tr/tutanaklar,
Milli Güvenlik Konseyi Tutanak Dergisi,
18.10.1982,
Birleşim: 118, s. 87.