sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

129

törlerde gerçekleşen ve hem ekonomik hem de sosyal yönü bulunan

kamu alımları, yoğun bir şekilde düzenlenmekte ve bu düzenlemeler

pek çok tedarikçiyi etkilemektedir. Kamunun en büyük veya tek alıcı

olduğu sektörler bakımından bu etki daha fazla önem taşımaktadır

Kamu ihalelerinde idarenin sözleşmeci tarafı seçme serbestliği bü-

yük ölçüde sınırlandırılmıştır

. İdare özel hukuk kişilerinde olduğu

gibi sözleşme yapacağı kişiyi hiçbir kurala tabi olmaksızın tam bir ira-

de serbestisi içinde seçemez. Burada kamu yararı amacını gerçekleş-

tirmek bakımından en uygun kişinin âkit olarak belirlenmesi gerekir.

Sözleşme yapılacak kişinin seçimi kamu ihalesi olarak anılan süreçle

mümkün olmakta

idarenin sözleşme yaparken izleyeceği usul kural-

ları kamu ihale usulü olarak isimlendirilmekte ve özel bir yasal dü-

zenleme konusu yapılmaktadır

Kamu alımlarının düzenlenmesi ile amaçlanan pek çok unsur ol-

makla beraber, alım süreci sonunda harcanan kamu kaynakları kar-

şılığında ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin en uygun koşullar ve en

iyi değer ile elde edilmesi, yapılan düzenlemelerin nihai amacını oluş-

turmaktadır

Kamu alım sisteminde “doğruluk” kavramı, kamu alım personeli

ve özel sektör katılımcıları için tanımlanmış davranış kurallarını ifa-

de etmektedir. Kişilerin kendi çıkarları uğruna kamusal kaynakları

kullanabilecekleri durumların ortaya çıkabileceği kamu alımları, yol-

suzluğa en açık hükümet faaliyetinden birisi olarak tanımlanmakta-

dır. Başarılı bir kamu alım sistemi rüşvet, kayırmacılık ve benzeri her

türlü etik dışı davranışı dışlayacak şekilde tasarlanmalıdır. Kamu alım

sisteminde rekabeti arttırmanın en etkili yollarından biri sistemin

doğruluğunu sağlamaktır

Kamu ihalelerinde esas olan “açık ihale” usulüdür. Açık ihale usu-

lü, ihalenin kapalı kapılar arkasında ve belli kişiler arasında yapılma-

sından ziyade şeffaf, aleni, katılımcı, fırsat eşitliğini esas alan bir anla-

Ünübol, s. 1.

Gözler, s. 455.

Akyılmaz/Sezginer/Kaya, S. 463.

Tan, S. 318.

Ünübol, s. 8.

Ünübol, s. 9-10.