sayi115

İhale Yolsuzluklarında Yeni Trend “Açık İhale” Usulünün Terki

132

ya başlanmıştır ki kamu kaynaklarının bu şekilde

rutin dışı

bir ihale

usulü ile belli kişiler arasında paylaşılması büyük miktarlarda kamu

zararının doğmasına da sebebiyet vermektedir.

Son yıllarda 4734 sayılı Kanun’da yapılan çok sayıdaki değişik-

lik çerçevesinde; bu günkü konumu itibariyle “kurumun yolsuzluk-

la mücadele misyonunun olmadığı” yönünde bazı anlayışlar ortaya

çıkmıştır

. Özellikle Ali Dibo olarak bilinen olay (açık ihale usulü ile

yapılması gereken ihalenin, yalnızca ihaleye davet edilen 3 istekli ara-

sında pazarlık usulü ile yapılması) kapsamında yoğun olarak yapılan

tartışmalarda konunun “yolsuzluk” olarak değil “usulsüzlük” olarak

savunulması tercih edilmiştir. Kanaatimce başta Danıştay ve Yargıtay

kararları olmak üzere fiili uygulama bu iddialarla bağdaşmamaktadır.

Zira Kamu İhale Kurumu zaten bağımsız düzenleyici denetleyici bir

kurul olarak ekonomik kolluk kurumudur. Bir ekonomik kolluk kuru-

munun yolsuzlukla mücadele misyonunun olmadığını iddia etmenin

kurumun varlık sebebi ile bağdaşır yanı bulunmamaktadır. Kaldı ki

yasal mevzuat ve yargısal içtihatlar kamu ihaleleri ile ilgili süreçleri

yöneten ihale yetkilileri hakkında 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulu-

nulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamında so-

ruşturma yürütülmesi gerektiğini belirtmesine ve söz konusu Kanun

çerçevesinde soruşturmaların yürütülmesine rağmen sistemli ve yo-

ğun olarak ihale usuli yolu ile yapılan yanlışlıkları sadece usulsüzlük

olarak görmenin yargı kararları ve yasal düzenlemelerle bağdaşır yanı

bulunmamaktadır

Milliyet 16.05.2008, 22.12.2008 Hürriyet- “KİK, Yolsuzluk Peşinde Koşmayacak

Artık Ali Dibo’ları Görmezden Gelecek”.

Bknz. Danıştay 1. Daire Esas: 2012/1266 Karar: 2012/1472 Tarih : 17.10.2012, Bknz.

Danıştay 1. Daire Esas : 2010/101 Karar : 2010/207 Tarih : 04.02.2010 Yargıtay 5.

Ceza Dairesi Üyesi Muhammet Güney’e göre de ihaleye fesat karıştırma suçu-

na, 5237 sayılı TCK’nın “İkinci Kitabı” nın “Topluma Karşı Suçlar” ın düzenlen-

diği bölümde yer verilmiştir. 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet

ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu’nun 17’nci maddesinde “Resmi ihale, alım

satımlara fesat karıştırma suçu da sayılmış olup bu suçtan veya bu suça iştirak

etmekten sanık olanlar hakkında 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlile-

rinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanmayacağı belirtilmiştir.

Görev veya sıfatları itibariyle özel soruşturma ve kovuşturma usulüne tabi olanlar

ile müsteşarlar, valiler ve kaymakamlar dışında kalan kamu görevlileri hakkında

bu suçtan soruşturma izni alınmadan doğrudan soruşturma ve kovuşturma yapı-

labilecektir. Güney, s. 146.