sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

139

açıkça belirtilmektedir. Yönergenin söz konusu maddelerinde “önce-

den ilana tabi olan konular” ile “ilana tabi olmayan konular” ayrı ayrı

belirtilmiştir

4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerce yapılacak ihalelerde

öncelikle açık ihale usulünün esas alınacağı, diğer ihale usullerinin

Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılacağı, İdarelerin, ihaleyi pa-

zarlık usulü ile yapabilmesi için, 4734 sayılı Kanunun 21 inci madde-

sinin (b) bendinde yer alan doğal afet, salgın hastalık, can veya mal

kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önce-

den öngörülemeyen olayların ortaya çıkması ve bu nedenlerle ihale-

nin ivedi olarak yapılması zorunluluğunun doğması şartlarının

bir

arada ve birbirine bağlı olarak gerçekleşmesinin zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır

İdarenin, ihaleyi 4734 sayılı Kanunun 21/b maddesi kapsamında

pazarlık usulü ile yapabilmesi için, madde metninde yer alan iki şartın

bir arada ve birbirine bağlı olarak gerçekleşmesi zorunludur. Birinci

şart, doğal afet, salgın hastalık, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve

beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların

ortaya çıkması, ikincisi ise, bu nedenlerle ihalenin ivedi olarak yapıl-

ması zorunluluğunun doğmasıdır. Bir durumun Kamu İhale mevzuatı

ve 4734 sayılı kanunun 21 maddesinin (b) bendi açısından

“idarece

öngörülmeyen olay”

olarak değerlendirilebilmesi için; ortaya çıkan

olay, ihale yapılmasını gerektiren durumdan önce idare tarafından

“öngörülemez”

nitelikte olmalı, öngörülememe halinin de objektif

kriterlere göre yerinde bulunması ve idarenin iradesinden bağımsız

olması gerekmektedir. İhale konusu işin pazarlıkla temin edilmesi ge-

rektiğine ilişkin idarece gösterilen gerekçenin önceden öngörülmeyen

olay kapsamında değerlendirilmesi sonucunda ihalenin ilansız olarak

pazarlık usulü ile gerçekleştirilmesi işleminde haklılık payı olacaktır.

Aksi halde ihale usulü 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde sayılan

temel ilkelere aykırılık teşkil edecektir

. Önceki Kurul kararları ince-

Alyanak, s. 171.

Danıştay 13. Daire, Esas: 2009/4101, Karar: 2010/8217. Kamu İhale Kurul Kararı,

2010/Uy.Iı-1186.

Kamu İhale Kurulu Kararı, 2009/Uy.Iı-1809, “Öngörülemezlik” İle İlgili Bu İfa-

deler Kurul Üyeleri Ali Kemal Akkoç Ve Hakan Günal’ın Muhalefet Şerhinden

Alınmıştır.