204 / 449
TBB Dergisi 2016 (116)
Mahmut ŞEN
203
nel ahlak, kamu düzeni ve genel sağlık gibi sebeplere dayandırıldığı
durumlarda, bu sebeplerin hukuken kabul edilebilir, somut bilgi ve
belgelerle ispatlaması gerekecektir
83
.
İnceleme konusu olan, kanun ile bir kamu kurumundaki görevin
veya ünvanın sona erdirilmesine ilişkin uyuşmazlıklarda ise, işlemin
sebep unsuru, kanun koyucu tarafından belirlenmekte ve bu sebep
çoğu zaman idari teşkilatın yeniden yapılandırılması olarak gösteril-
mektedir. Anayasa Mahkemesi’ne göre, kanun ve kanun hükmünde
kararname ile bir kamu kurumundaki görevin veya ünvanın sona
erdirildiği durumlar, yürürlükte bulunan kanunlara dayanılarak ve
kamu görevlisinin öznel durumu dikkate alınarak idarece tesis edi-
len naklen atama işlemlerinden tamamen farklıdır. Kamu kurumunun
yeniden yapılandırılmasına ilişkin hukuki ve fiili zorunluluklar ne-
deniyle, kazanılmış haklar korunarak başka kadrolara atama yapıl-
masının, kanun koyucunun takdir alanı içinde kaldığı belirtilmekte-
dir
84
. Yüksek Mahkeme’ye göre, genel nitelikteki yasal düzenlemeyle
oluşturulan bu durumun, sebep unsuru yönünden hukuka uygun
olup olmadığının tespiti, anayasal bir sorundur ve bu yöndeki deneti-
min Anayasa Mahkemesince yapılması gerekir. Anılan atama işlemi-
nin doğrudan kanunla değil, idari işlemle yapılmasının öngörülme-
si durumunda dahi, kanunlara uygunluk denetimi yapmakla sınırlı
bir yetkiyi haiz olan idari yargı yerlerinin, işlemin sebep unsurunun
Anayasa’ya uygun olup olmadığını tartışması ve bu yönde bir denetim
yapması mümkün değildir
85
.
Öte yandan Yüksek Mahkeme, kamu kurumlarında üstlenilen
görev veya ünvanı sona erdiren düzenlemelerin iptali istemiyle yapı-
lan başvurularda, sahip olduğu anayasaya uygunluk denetimi yapma
yetkisinin sınırlarına ilişkin ise, hukuk devletinde kanunların kamu
yararı gözetilerek çıkarılmasının zorunlu olduğu, bununla birlikte
kanun koyucunun, Anayasa’ya ve hukukun genel ilkelerine aykırı ol-
mamak kaydıyla her türlü düzenlemeyi yapma yetkisinin bulunduğu,
düzenlemenin kamu yararına, başka bir anlatımla ülke koşullarına
83
Metin Günday, İdare Hukuku, s. 139.
84
Anayasa Mahkemesi’nin 14.02.2013 gün ve E. 2011/150, K. 2013/30 Sayılı kararı,
www.anayasa.gov.tr,erişim tarihi: 31.03.2014
85
Anayasa Mahkemesi’nin 22.11.2012 gün ve E:2011/107,K: 2012/184 sayılı kararı,
www.anayasa.gov.tr,erişim tarihi: 31.03.2014