TBB Dergisi 118.Sayı

TBB Dergisi 2015 (118)

Hasan DURSUN

235

inceleneceği ifade edilmiştir. Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının (b)

bendinde ise kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliği taşımayan

tasarruflara yönelik olarak açılan davaların reddedileceği ifade edil-

miştir. Müşterek kararname ile yapılan atamalarda Cumhurbaşkanı-

nın onay işleminden önce idari işlem kesinleşmediğine göre ona karşı

ancak onaydan sonra dava açılabileceği ortadadır.

Nitekim Danıştay da dava açılabilecek idari işlemin “kesin” olma-

sı gerektiğini birçok kararlarında başarılı bir şekilde uygulamaktadır.

Örneğin Danıştay Üçüncü Dairesinin 17.10.1991 tarih ve E.1989/4241,

K. 1991/2649 sayılı kararında, idare tarafından bir kamu hizmetinin

yürütülmesi dolayısıyla gerek kendiliğinden gerekse istrem üzerine

tek yanlı iradesiyle tesdis edilen kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem-

lere karşı iptal davasının açılabileceği, bir idari işlemin kesin ve yürü-

tülmesi zorunlu sayılıp hukuk düzeninde varlık kazanabilmesi için

gerekli prosedürün son aşamasını geçirmiş bulunmasına, başka bir

idari makamın onayına ihtiyaç göstermeksizin hukuk düzeninde de-

ğişiklikler meydana getirilebilmesine, bir başka anlatımla, idare edi-

lenlerin hukukunu şu ya da bu yönde etkileyebilmesine bağlı olduğu,

bu bağlamda, yatırım oranı ve bu oranın uygulama zamanını belirle-

yen Maliye Bakanlığı yazısının davaya konu olabilecek kesin ve yürü-

tülmesi zorunlu bir işlem olduğu sonuca varılmış ve şu değerlendirme

yapılmıştır:

“Uyuşmazlık konusu olayda, davacının evvelce aldığı Teşvik Belgesiy-

le yatırım indirimi belgesinde Yatırım İndiriminin Uygulanmasına İlişkin

84/8630 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Devlet Planlama Teşkilatının 85-1

sayılı Teşvik Tebliğinde yer alan hükümlerine göre yatırım indirim nispeti %

40 olarak belirlendiği

Devlet Planlama Teşkilatına yapılan başvurusunun

uygun bulunarak %40 oranında yatırım indirimini öngören yeni teşvik belge-

si verildiği, Teşvik belgesinin de %40 olarak belirlenen indirime göre yatırım

indirim belgesi verilmesi için Maliye ve Gümrük Bakanlığına başvurulduğu,

Adıgeçen Bakanlıkça tesis edilen işlemle yatırım indirimi belgesi düzenlenip

gönderilmesine rağmen, 1.1.1985 tarihine kadar yapılan yatırım harcamala-

Bu kelimenin arkasından “nedeniyle” sözcüğü gelmektedir ki bunun bir basım

hatası olduğunu düşünmekteyiz.

Buradan “düzenleyip” ifadesine yer verilmektedir ki bunu bir basım hatası

değerlendirmekteyiz.