480 / 617
TBB Dergisi 2015 (119)
A. Eda MANAV
479
6. İdari Para Cezaları
Uygulamada iş mevzuatına ilişkin düzenlemelere aykırılık nede-
niyle idari para cezaları ile ilgili hukuksal birçok konuda hâkimlerin
sıklıkla bilirkişiye başvurduğu ve idari para cezalarının hukuka uy-
gunluk denetimini bilirkişiden talep ettiği görülmektedir.
44
Her ne
kadar konunun teknik yönü bulunsa da, usul hükümleri uyarınca söz
konusu uygulamaların mevzuata uygun olmadığı kabul edilmekte-
dir.
45
Nitekim Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun bilirkişiliğe ilişkin
genel düzenlemeleri ve Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 62. maddesi
ve devamında bilirkişinin oy ve görüşünün alınması gereken haller
özel veya teknik bilgiyi gerektiren haller olarak düzenlenmiş olup,
hâkimlik mesleğinin gerektirdiği hukukî bilgi ile çözülmesi olanaklı
konularda bilirkişi incelemesine gidilmesi mevzuata aykırıdır (CMK
md.63/1, HMK md.266).
46
B. Özel Ve Teknik Bilgi Gerektiren Konularda Uzman
Bilirkişi
Bilirkişi uyuşmazlığın hukukî değil, maddi yönü ile ilgili rapor
hazırlamak zorundadır. Bu çerçevede bilirkişi özel veya teknik bilgi-
leri mahkemeye iletmekle yükümlüdür.
47
Bir davanın çözümü, anla-
şılabilmesi, uyuşmazlığa ilişkin doğru değerlendirme yapılabilmesi
için özel ve teknik bilgiye ihtiyaç duyulabilmektedir. Özel ve teknik
konularda hâkimden maddi vakıayı tespit beklenemeyeceği için bu
görev bilirkişilere bırakılmıştır.
48
Teknik; fizik, kimya, matematik gibi
kanıtlanmış bilim dallarını iş alanında uygulama işi, teknik bilgi; bu
uygulamayı yapmaya yeterli bilgi, özel bilgi ise; hukuk bilimi dışında-
ki belli bir bilim dalının ortaya koyduğu sonuçlara ilişkin bilgi olarak
tanımlanabilir.
49
44
Bkz. Yarg.11.2.2014, E.2013/6927, K.2014/2291;
Yarg.10.HD.,20.3.2008,
E.2008/107,K.2008/3778; Yarg.
21.HD., 18.4.1996, E.1996/982, K.1996/2355.
45
Ufuk Aydın/Burcu Ezer, “İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatına Aykırılık Sebebiyle
Uygulanan İdari Para Cezaları”,
Çalışma ve Toplum Dergisi,
2014/43, s.29.
46
Aydın/Ezer, s.29.
47
Tanrıver, Bilirkişilikle İlgili Temel Problemler, s.576; Çayan, s.18-19.
48
Başterzi, s.227-228; Tanrıver, Bilirkişilikle İlgili Temel Problemler, s.576-577;
Çayan, s.19.
49
Başterzi, s.227-228.