dergi-121

Komisyon ve Genel Kurul Tutanaklarına Yansıyan Meclis İradesi Işığında ...

362

Kanunu Tasarısı’nda yer alan bir hükme yasada yer verilmemesinin

doğrudan yasa koyucunun iradesinin aksi yönde olduğunu gösterme-

yeceğini belirtmektedir. Şen’e göre, İş Kanunu, değişikliği saklı tutma

kayıtlarına yer vermemekle birlikte, bu tür kayıtları yasaklamamak-

tadır da.

Yazar, kanun koyucunun ilgili hükmü metinden çıkarma

saiki ile ilgili bir başka ihtimalden daha söz etmektedir: “Tasarıdan

çıkarılan hükümde yer alan ‘işverence çalışma koşullarının değiştiril-

mesi hakkı saklı tutulduğu hallerde………yukarıdaki hükümler uy-

gulanmaz’ ifadesi, değişikliği saklı tutma kayıtlarının mutlak olarak

geçerli kabul edileceği ve denetimsiz bırakılacağı sonucuna ulaştırabi-

lirdi. Yasa koyucunun değişikliği saklı tutma kayıtlarında birinci fık-

radaki usul ve denetimin yapılmayacağı şeklinde de anlaşılabilen bu

fıkra hükmünü sakıncalı bulduğu ve maddede yer almasını istemediği

de düşünülebilir. Dolayısıyla Tasarıdaki söz konusu fıkranın yasaya

alınmamasına maksadı aşan bir anlam vermek doğru olmadığı gibi,

sözleşme özgürlüğünün sınırlanması ve bu tür kayıtların yasaklanma-

sı da düşünülemez.” Sözleşme serbestisi ilkesi ve çalışma yaşamının

gerekleri doğrultusunda bu tür kayıtlar, belirli sınırlar dahilinde ge-

çerli kabul edilmelidir.

Uzun’a

göre, son anda hükmü kanun metninden çıkaran yasa ko-

yucunun asıl amacı işverenin değişiklik yetkisini saklı tutma hakkını

yasaklamak değil, işverenin saklı tuttuğu değişiklik yetkisini de de-

netim altına almak sureti ile maddenin birinci fıkrasının işlerliğini ko-

rumaktır. Zira bu hüküm korunsa idi, 22. maddenin birinci fıkrasının

uygulama alanı bulması asla söz konusu olamayacak; bu hüküm kap-

samında gerçekleştirilen değişikliklerin geçerli bir nedene dayanıp

dayanmadığının araştırılması istenemeyecek, bir diğer söyleyişle de-

ğişiklik geçerlilik (hakkaniyete uygunluk) denetimine tabi tutulama-

yacaktı.

Akit serbestisi çerçevesinde sözleşme yapılırken tarafların

tek yanlı değişiklik yapma hakkını saklı tutmasına hukuki bir engel

bulunmamaktadır. Ancak sözleşmenin kurulması sırasında saklı tu-

tulmuş olan değişiklik hükümlerinin de hem içerik, hem de yürürlük

denetimine tabi tutulması zorunludur.

Şen, s.102

Uzun, s.55