Dergi(124)

Vergi Yargısı Uygulamasında Kabahatler Kanunu’na Alternatif Bir Bakış...

336

yönünden saklı tutulması ve “Kabahatler Kanunu’nun usule ilişkin

hükümlerinin” vergi cezaları açısından uygulanmaması amaçlan-

maktadır.

Vergi uyuşmalıklarının “kendine özgü özelliklerini” yansıtan,

“VUK’ta düzenlenmiş”, “ayrıntılı nitelikte” ve “Kabahatler Kanunu’nun

usule ilişkin hükümleri” yerine uygulanması tercih edilen bu düzen-

lemeler hangileridir?

1982 yılından önce, Türkiye’de ayrı bir vergi yargısı bulunma-

makta ve vergi uyuşmazlıkları, yargılama makamı olarak kabul edil-

meyen itiraz ve temyiz komisyonları tarafından VUK’ta düzenlenen

kurallar çerçevesinde çözümlenmekteydi. Bu dönemde Kanun, hem

vergilendirme işlemlerine ilişkin usul kurallarını (idari süreç) hem de

bu işlemlerden doğacak uyuşmazlıkların çözümünde uygulanacak

kuralları (yargısal süreç) içermekteydi.

VUK’un yargılama usulüne ilişkin bu kurallarının birçoğunun

(379 ila 412. madde hükümleri) 2577 sayılı Kanun’un 63. maddesiyle

vergi mahkemelerinin göreve başladıkları tarihte yürürlükten kalk-

ması öngörülmüştür. Ancak bu değişiklik kapsamında Kanun’un 377

ile 378. maddeler korunmuş, daha sonra 2686 sayılı Kanun’la bu mad-

deler 2577 sayılı Kanun’la uyumlu hale getirilmeye çalışılmıştır.

VUK’un yürürlükte bulunan düzenlemelerine bir göz atmak ge-

rekirse; 377. maddesinde “vergi mahkemesinde dava açmaya yetkili

olanlar”, 378. maddesinde ise “vergi mahkemesinde dava açabilme

şartları ve davanın konusu”na yönelik düzenlemelere yer verildiği gö-

rülmektedir. Daha sonra Kanun’a 2791 sayılı Kanun’la mükerrer 378.

madde eklenmiştir. Bu maddede de “Danıştay ve vergi mahkemelerin-

de yapılacak duruşmalarda inceleme elemanları ile mükellefin mali

müşaviri ve muhasebecisinin dinlenmesi”ne yönelik kurallar yer al-

maktadır.

Mustafa Akkaya, Vergi Sorumlusunun Vergi Yargısı ve Vergi İdaresi Karşısındaki

Konumu”,

Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

, Yıl:1997, Cilt:46, Sayı:1-4

(185-208), s:193

2686 sayılı Kanun Genel Gerekçe ve 50, 51 ve 52. madde gerekçeleri

mgk_01007109ss0292ek12.pdf

“KabhK ek md.1’de “VUK’da yer alan vergi mahkemelerinin görevlerine iliş-

kin hükümler” ibaresi ile kastedilen, “vergi mahkemelerinin görevlerine ilişkin