Dergi(124)

Vergi Yargısı Uygulamasında Kabahatler Kanunu’na Alternatif Bir Bakış...

342

KK’nin genel hükümlerinin vergi kabahat ve yaptırımları bakımın-

dan da uygulanmasını gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu bağlamda

VUK’un “özel olma” niteliğinin KK’yi vergi kabahatleri bakımından

uygulanamaz kıldığı yolundaki düşünce tartışılır hale gelmektedir.

ii. VUK’ta vergi kabahat ve yaptırımları bakımından her konunun

düzenlendiğini söylemek güçtür. Örneğin 359. maddedeki vergi ziya-

ına neden olan fiillere iştirak edilmesi halinde ziya uğratılan verginin

bir katı tutarında yaptırım uygulanması öngörülmekle birlikte, işti-

rakin hangi hallerde oluşacağı bu maddede düzenlenmiş konulardan

değildir. Yeni Türk Ceza Kanunu’nda suç ve kabahat ayrımı yapıldığın-

dan, bu Kanun’un 5. maddesi

aracılığıyla iştirake ilişkin hükümlerine

başvurulması, kabahat oluşturan bu fiiller bakımından olanaklı de-

ğildir. Bu konuda “kanunda bir hüküm bulunmadığı” sonucuna ulaş-

madan önce KK’nin uygulanabilirliğinin tartışılması gerekmektedir.

Dolayısıyla salt VUK hükümlerinin “özel olma” niteliğine dayanan bu

görüş bu eksik düzenleme sorununa da cevap verememektedir.

C. KK’nin VUK’u ilga ettiği yolundaki görüş

VUK hükümlerinin “özel olma” niteliğini vurgulayan görüşün

aksine, kanun koyucunun “KK’nin tüm kabahatlere uygulanan yap-

tırımlar bakımından geçerli kılınma amacı”na değer atfeden bir başka

görüş de KK hükümlerinin “genel olma” niteliğini vurgulamakta ve

çatışma alanlarında KK hükümlerinin VUK hükümlerini zımnen ilga

ettiğini ifade etmektedir.

5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun “Özel kanunlarla ilişki” başlıklı 5. maddesi şu

şekildedir:

“Bu Kanunun genel hükümleri, özel ceza kanunları ve ceza içeren kanunlardaki

suçlar hakkında da uygulanır.”

“KabhK’nun genel hükümlerinin bir kısmı VUK’da yer almayan konuları düzen-

lerken, bir kısmı VUK’daki idari nitelikli suç ve cezalara ilişkin

genel

düzenleme-

lerle çatışmaktadır. Biraz önce KabhK’nun gerekçesinden aktardığımız ve KabhK

ek md.1’in de açıkça ortaya koyduğu üzere

kanun koyucunun amacı

KabhK’nun

idari nitelikli tüm yaptırımlara ve bu arada vergi yaptırımlarına da uygulanması

yönündedir

Buna bağlı

olarak, çatışma halinde, KabhK’nun genel hükümlerinin

VUK’daki idari nitelikli vergi suç ve cezalarına ilişkin genel düzenlemeleri zım-

nen ilga ettiği kabul edilmelidir.

Buna bağlı olarak, KabhK’nun sadece VUK’da

yer almayan konuları düzenleyen hükümleri değil, VUK ile çatışan hükümleri de

uygulama alanı bulacaklardır.” (Yavaşlar, “Vergi Ceza Hukuku’ndaki…); Yazar

daha sonra yayımlanan bir başka makalesinde 5728 sayılı Kanun değişikliklerini

baz alarak bir yandan zımnen ilga görüşünü destekler bir argüman ileri sürmekte