Dergi(124)

Vergi Yargısı Uygulamasında Kabahatler Kanunu’na Alternatif Bir Bakış...

338

rilen “usule ilişkin hükümler” ile kastedilen olsa olsa KK’nin Birinci

Kısmının, “Karar verme Yetkisi ve Kanun Yolları” başlıklı “Dördüncü

Bölümü”nde yer alan kanun yollarına (idari yaptırıma karşı başvuru,

başvurunun incelenmesi, itiraz yolu gibi) yargılama usulüne ilişkin

kurallardır.

Ancak bu noktada bir ayrıma gitmekte fayda vardır:

i. Gerekçede yer verilen KK’nin “usule ilişkin hükümleri” ifadesi

ile VUK’ta yer alan ayrıntılı düzenlemelerle “çelişen” ya da “KK’de kar-

şılığı olmayan” kurallar kastedilmektedir. Örneğin vergi yaptırımına

karşı yargı yoluna “vergi cezası kesilenler”in başvurabileceği VUK’un

377’nci maddesinde düzenlenmiştir. Dolayısıyla bu maddede belirti-

len kişiler vergi yaptırımını idari davaya konu edebilir. Yine VUK’un

mükerrer 378. maddesinde, vergi yaptırımın hukuka uygunluğunun

denetlendiği idari davada yapılan duruşmada, davacı iddialarının

gerekli kıldığı hallerde mali müşavir veya muhasebecinin dinlenebil-

mesi mümkün kılınmıştır. Dolayısıyla ek 1. madde bu düzenlemeleri

korumaya yönelmektedir. Ancak vergi yargılama hukukunun bu ku-

rallarla sınırlı olmadığı açıktır. Bu durum bir başka soruyu akla ge-

tirmektedir: Vergi yargılama hukukuna ilişkin diğer kurallar hangi

düzenleme ile korunmuştur?

ii. KK hükümlerinin uygulanırlığını düzenleyen 3. maddesinin (1)

numaralı fıkrasının “a” bendinde “

kanun yoluna ilişkin hükümleri,

diğer

kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde

” kuralı yer almak-

tadır. KK’nin Birinci Kısmının, “Dördüncü Bölümü”nün başlığı “Karar

verme Yetkisi ve Kanun Yolları”dır. Bu başlık altında idari yaptırıma

karar verme yetkisi, yaptırıma karşı başvuru yolu, itiraz yolu gibi dü-

zenlemeler bulunmaktadır. Bu durum “kanun yolları” ifadesinin, dar

anlamda mahkeme kararlarına karşı başvuru yolları arasında bulu-

nan “temyiz, karar düzeltme, istinaf, itiraz” gibi yollarla sınırlı şekilde

kullanılmadığını, “yaptırıma karşı başvuru yolu”nu da kapsayacak şe-

kilde geniş anlamda kullanıldığını göstermektedir.

“KK hemmaddi hukuk hem de usul hukuku kurallarını içermektedir. Kanun tüm

kabahatlere egemen olan genel hükümlere sahip olduğunu açıkça belirttikten

sonra, bu davranışların genel hükümleri ile birlikte bazı kabahatleri de düzenle-

mektedir. Kabahatlere uygulanacak idari yaptırımları ve bu yaptırımlar için ön-

görülen kanun yoluna da göstermektedir. Vergi kabahatleri diğer kabahatler için

öngörülen kanun yolu dışında tutulmakta, önceden olduğu gibi, vergi mahkeme-