Dergi(124)

Vergi Yargısı Uygulamasında Kabahatler Kanunu’na Alternatif Bir Bakış...

346

iii. Üçüncü olarak, KK’nin genel hükümlerinin bir kısmı VUK’ta

yer almayan konuları düzenlediğinden, bu hükümler yönünden bir

çatışmanın varlığından söz edilemeyecektir. Çatışma VUK’taki kaba-

hat ve yaptırımlara ilişkin genel düzenlemeler ile bunlarla aynı yönde

bulunan KK genel hükümleri arasındadır. Dolayısıyla, önceki özel ka-

nun-sonraki genel kanun çatışması sorununa bu hükümler bağlamın-

da çözüm aranmalıdır.

Bu tespitler ışığında “VUK hükümlerinin özel olma” niteliği ya-

nında “KK hükümlerinin genel olma” niteliğini yadsımayan birleştiri-

ci bir görüş şu şekilde belirlenebilir:

VUK, mali düzene aykırılık fiilleri ile bunlara uygulanması ge-

reken yaptırımı belirleyen özel bir kanundur. Fiillerin tespiti ve yap-

tırımların uygulanmasına yönelik “vergi hukukunun kendine özgü

kurallarını da gözeten” çok sayıda kural içermesine rağmen vergi

kabahatler hukukuna dair her konuyu düzenlediği ileri sürülemez.

Daha sonra yürürlüğe giren KK ise kabahatler hukukunun genel kural

ve ilkelerinin belirlenmesine yönelik genel bir kanundur. KK, VUK’ta

yer alan kabahatler hukukuna ilişkin düzenlemeleri yürürlükten kal-

dırmamıştır. Dolayısıyla çatışma alanlarında zımnen ilga yorumu

değil, açıkça ilga etmeme olgusu değer kazanmaktadır. Buradan ha-

reketle vergi kabahat ve yaptırımları bakımından VUK’ta düzenleme

bulunmaması nedeniyle çatışma bulunmayan alanlarda KK’nin genel

hükümlerine

, çatışma alanlarında ise VUK hükümlerine uygulanma

kabiliyeti tanınması gerekmektedir.

KK’nin, özel kanun niteliğindeki

VUK tarafından düzenlenmiş müesseselerin tipini genel olarak dü-

zenleme amacını güttüğü; bu nedenle özel kanunun hükümlerini sak-

lı tutmuş sayılması gerektiği kabul edilmelidir.

“KK’da düzenlenmemiş fakat VUK’ta düzenlenmiş bir genel hüküm düzenlemesi

varsa, VUK’taki genel hüküm yürürlükten kaldırılmadığından uygulanmaya de-

vam edilecektir… VUK da düzenlenmemiş, sadece KK’da düzenlenmişse herhan-

gi bir hüküm çatışmasının varlığından bahsedilemeyeceğinden KK’daki hüküm

geçerli olacaktır.” Şenyüz, age., s:47

Kılıç, agm., s:308

“KK’nin kabahatlerin tümünü kapsaması açısından genel kanun, vergi kabahat-

leri açısından VUK’un özel kanun olduğu tartışmasızdır. Bu nedenle vergi ka-

bahatlerinin tamamen KK’nin genel hükümleriyle açıklanması ve düzenlenme-

si mümkün değildir. Kanunlar çatışması düşünülürken bu husususun göz ardı

edilmemesi gerekir... KK’nin genel kanun olarak VUK ve diğer vergi kanunları