Sayi126

Düzenleyici İşlemin Konusunun Gayrımeşru Olması

190

inci maddesinde bu yetki ve görevin “

kanunlara uygun olarak kullanıl

cağının” öngörülmesi de böyle yorumlanmalıdır.

Anayasa’nın tüzük

ve yönetmelikleri düzenleyen 115 ve 124 üncü maddelerinde, bu iş-

lemlerin “kanunlara aykırı olmamak şartıyla” tesis edileceğinin hük-

me bağlanması, “bağdaşırlık ilişkisi” ne (aykırı olmama) açıkça vurgu

yapmaktadır.

Öztürk’ün “bağdaşırlık ilişkisi” olarak ifade ettiği; üst

hukuk normlarına aykırı olmama ilkesi ile Akıncı’nın “çelişmezlik il-

kesi” olarak isimlendirdiği ilke, normatif düzen ilişkisinin/hiyerar-

şisinin de temelini oluşturmaktadır.

Atay

ise normlar hiyerarşisinin

özünü; “hukuk normları arasında uyumlu bir düzen” olarak ifade

etmektedir.

Nitekim Anayasa Mahkemesine göre de; “Yasa koyucu

belirli konularda gerekli kuralları koyacak, çerçeveyi çizecek, eğer

uygun veya zorunlu görürse, onların uygulanması yolunda sınırları

belirlenmiş alanlar bırakacak,

idare ancak o alanlar içinde takdir yet-

kisine dayanmak suretiyle, yasalara aykırı olmamak üzere

bir takım

kurallar koyarak yasanın uygulanmasını sağlayacaktır.

”

V- Türk Ceza Kanununda Suç Olarak Tanımlanan Bir Fiile

İzin Veren Yönetmelik Hükmünün Hukuka Aykırılığının

Müeyyidesi

Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği’nin 28’nci maddesi-

nin ( a ) bendinde yer alan düzenlemenin (düzenleyici işlemin) konu-

sunun açıkça Türk Ceza Kanunu tarafından yasaklanan bir fiile se-

bebiyet vermesi nedeniyle; “işlemin konusunun gayrimeşru” olduğu

sonucu ortaya çıkmaktadır. Bir Üniversitede uyuşturucu veya silah

satışına izin verilmesine imkan veren bir yönetmelik hükmünün ko-

nusunun meşru olmayan ve hukuk dışı bir düzenleme olduğunda şüp-

he bulunmadığı gibi bir vakıf üniversitesinin, faiz karşılığı mütevelli

heyet üyesinden veya bir başka gerçek bir kişiden borçlandırılması da

Türk Ceza Kanununda suç olarak kabul edilen “Tefecilik” fiiline sebe-

biyet vereceğinden böyle bir yönetmelik hükmü açıkça konu itibari ile

Bknz. Lütfi Duran, s. 38.

Kaya Burak Öztürk, s. 167-168.

Müslüm Akıncı, S. 190

Ender Ethem Atay-Hiyerarşi, s. 309-310.

Anayasa Mahkemesi Kararı, 18.06.1985 Gün ve 1985/3 Esas, 1985/8 Karar sayılı

İlamı.