227 / 393
Haklı Beklentilerin Korunması İlkesine Yönelik Türk ve İngiliz İdare Hukuku Yaklaşımı ...
226
İngiliz idare hukukunda haklı beklentiler ilkesi yerleşmiş olsa
bile bazı soruların gelecek kararlarda sorulması gerekmektedir.
62
Bu
sorulardan bir tanesi ultra vires doktrini ve haklı beklentinin bundan
kaynaklanıp kaynaklanamayacağı ve korumaya değer olup olmadığı
meseledir.
63
Geleneksel yaklaşım, kamu otoritesinin yasal görevleri ile
bağlı olması öncülüne dayanmaktadır.
64
Buna rağmen Ek 1 No’lu Pro-
tokolün ihlal edildiğine dair daha yeni tarihli bir kararda, mahkeme
bu soruya bir kez daha karar vermek zorunda kalmıştır.
65
Rowland v.
The Environment Agency
kararında
66
Bayan
Rowland
özel olarak suyun
kıyısının kullanımına yetkili olduğunu ve bu kullanımın kendisine Ek
1 No’lu Protokolün vermiş olduğu bir hak olduğunu iddia etmiştir.
Temyiz Mahkemesi Bayan
Rowland
’ın beklentisinin 1. madde tarafın-
dan korunduğunu ancak temsilden ayrılmanın orantısız olduğuna ka-
rar vermiştir. Her ne kadar Bayan
Rowland
’ın iddiası başarılı olmamış
ise de karar Sözleşmenin 1. maddesiyle ilgili olduğu gösterildiği sü-
rece ultra vires temelinde haklı beklentinin tanınmasında önemli bir
adım atmıştır.
67
Mance LJ haklı beklenti ilkesinin gelişimini ve ultra
vires doktrininin bu soruna artık otomatik bir cevap olmadığını kabul
etmiştir.
68
3. Haklı Beklenti Kavramına Türk İdari Yargısının Yaklaşımı
Yukarıda da not edildiği üzere, Türk idare hukuku öğretisinde
usuli-maddi haklı beklentiler ayrımına gidilmemiştir. Bunun yerine
kazanılmış hak-haklı beklenti kavramları arasında bir ayrım yapıl-
maktadır. Bu iki kavram arasındaki fark, tanımlama aşamasında hem
öğreti hem de idari yargı mercileri tarafından net bir şekilde ortaya
konabilmektedir. Danıştay’a göre, “
İdarenin ister düzenleyici işlem, ister
62
Martina Künnecke, Tradition and Change in Administrative Law: An Anglo-Ger-
man Comparison, Springer, Berlin, 2009, s. 109.
63
Martina Künnecke, Tradition and Change in Administrative Law: An Anglo-Ger-
man Comparison, Springer, Berlin, 2009, s. 109.
64
Attorney-General of Hong Kong v Ng Yuen Shiu [1983] 2 AC 629.
65
Martina Künnecke, Tradition and Change in Administrative Law: An Anglo-Ger-
man Comparison, Springer, Berlin, 2009, s. 110.
66
Rowland v. The Environment Agency [2003] EWCA Civ 1885.
67
Martina Künnecke, Tradition and Change in Administrative Law: An Anglo-Ger-
man Comparison, Springer, Berlin, 2009, s. 110.
68
David Blundell, “Ultra Vires Legitimate Expectations”, Judicial Review, 2005, Cilt
10, Sayı, 2, s. 147-155.