dergi 127

FRANSIZ İDARE HUKUKUNDA YAPILAN

REFORM BAĞLAMINDA

ZIMNİ KABUL MÜESSESESİ

THE INSTITUTION OF IMPLICIT ACCEPTANCE IN THE CONTEXT

OF THE REFORM IN FRENCH ADMINISTRATIVE LAW

Mustafa Emre ŞAHİN

Özet:

İdare hukukunun yerleşik ilkelerinden olan zımni ret

müessesesi, idarenin yapılan başvuru karşısında belli bir süre sessiz

kalmasının başvurunun reddi sayılacağını ifade eder. İdare-birey iliş-

kilerinde birey hak ve özgürlükleri lehine yaşanan dönüşümün bir so-

nucu olarak zaman içinde yumuşatılan zımni ret kuralı, Fransız idare

hukukunda 2013 tarihli bir yasal düzenleme ile zımni kabul kuralına

dönüştürülmüştür. İdareyi çok kısa bir sürede hızlıca ve açıkça ka-

rar almaya sevk eden zımni kabul mekanizması, idarenin keyfiliğini

önleyici ve bireyin idare karşısında sahip olduğu hakları koruyucu bir

işleve sahiptir.

Zımni kabul müessesi, yakın tarihli birkaç çalışma dışında Türk

idare hukuku öğretisinde yeterince tartışılmamıştır. Fransız idare hu-

kukundaki mevzuat değişikliği ve Avrupa Birliği hukukunda bu deği-

şikliğe paralel olan eğilim, meselenin Türk idare hukuku bakımından

da ele alınması gerekliliğini ortaya koymuştur. Bu çalışmada, zımni

kabul müessesesi Fransız idare hukukundaki reform perspektifinde

incelenmiş ve Türk idare hukukuna olası etkileri mukayeseli hukuk

ışığında değerlendirilmiştir.

Anahtar Kelimeler:

Zımni Ret, İdarenin Sükûtu, Zımni Kabul,

İdare-Birey İlişkileri, İdari Başvuru

Abstract:

As a well-established principle of administrative law,

the principle of implicit rejection implies that the silence of the admi-

nistration regarding a request is considered, upon expiry of a certain

period of time, as an implied rejection. By a legislative amendment

in French administrative law in 2013, the principle of implicit rejecti-

on, which has already been attenuated over time as a result of the

transformation in relations between the administration and the in-

dividual in favor of individual rights and freedoms, was replaced by

the principle of implicit acceptance. By impelling the administration

to render a decision quickly and explicitly in a very short period of

time, the implicit acceptance mechanism has the function of pre-

venting administrative arbitrariness and protecting the rights of in-

dividuals against the administration.

Galatasaray Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Doktora Öğ-

rencisi