dergi 127

Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi

158

Except several recent studies, the implicit acceptance principle

has not been studied in depth in the doctrine of the Turkish admi-

nistrative law. The French legislative amendment and a parallel ten-

dency of the European Union Law have brought up the necessity to

treat the issue under the Turkish administrative law. In this study,

the principle of implicit acceptance is studied from the perspective

of the reform in French administrative law and its potential influen-

ces on Turkish administrative law are examined in the light of com-

parative law.

Keywords:

Implicit Rejection, Silence of The Administration,

Implicit Acceptance, Administration-Individual Relations, Administ-

rative Application

“ İnsanı yaşat ki devlet yaşasın!”

Şeyh Edebali

GİRİŞ

Toplumun birer üyesi olan bireyler, tarih boyunca idare ile yakın

ilişkiler içinde olmuşlardır. Gerek mülk devlet anlayışının egemen ol-

duğu ortaçağda gerekse polis devleti kavramının ortaya çıktığı 17. ve

18. yüzyılda, idare-birey ilişkilerinde idarenin mutlak bir üstünlüğü

söz konusuydu. Bu dönemde, hukukla bağlı olmayan idare, kişilerin

hak ve özgürlüklerine alabildiğine müdahale edebiliyor ve istediği

tedbiri alabiliyordu.

Hukuk devleti ilkesinin ortaya çıkışı ve gelişimi

ile idare ve bireyler arasındaki ilişkilerde esaslı bir dönüşüm meydana

gelmiş, bireyler hukuk düzeninin kendilerine tanıdığı haklar ile idare

karşısındaki konumlarını güçlendirmişlerdir.

İdare ve vatandaşlar arasındaki ilişkilerde bireyi merkeze alan bu

anlayış, günümüzde bireyin idareye karşı sahip olduğu hakların ko-

runmasını ve daha da iyileştirilmesini amaçlamaktadır. Bu bağlamda,

Fransız idare hukukunda 2013 yılında “

devrim

”

olarak nitelendirilen

Şeyh Edebali’nin Osman Gazi’ye verdiği nasihatlerden biridir. Tam metin için

bkz.

Metin Günday, İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Ankara, 2013, s.37.

Söz konusu reform, bizzat Fransa Devlet Başkanı François Hollande tarafından

devrim olarak lanse edilmiştir. Bkz.

intervention-liminaire-du-president-de-la-republique-lors-de-la-conference-de-

presse/ . Ayrıca, kanun tasarısı raportörü de değişikliği devrim olarak nitelendir-

miştir. Bkz. Rapp. n

° 1342,

déposé le 10 sept. 2013.