dergi 127

Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi

162

müş olan bu kurala yine düzenleyici işlem tesis etmek suretiyle istisna

getirilebileceğine hükmeden Conseil d’Etat, 14 Şubat 2001 tarihinde

vermiş olduğu kararla

içtihadını değiştirmiş ve zımni reddin huku-

kun genel ilkelerinden biri olduğu sonucuna varmıştır.

2000 yılında çıkarılan bir yasanın

21. maddesi, dört aylık zımni

ret süresini iki aya indirmiştir. Bu maddeye göre, zımni kabul rejimi-

nin öngörüldüğü haller hariç olmak üzere, idarenin iki aydan fazla

sessiz kalması halinde, zımni ret kararı doğmaktadır. Ancak, başvuru

usulünün karmaşıklığı ve aciliyetinin gerektirmesi durumunda, Da-

nıştay incelemesinden geçirilen kararnameler ile farklı bir süre öngö-

rülür.

Zımni ret kurumu ayrıca Fransız İdari YargılamaUsulüKodu’nun

R. 421-2 maddesinde de öngörülmüştür. Bu hükme göre, aksine yasal

ve düzenleyici hüküm bulunmadıkça, yetkili idari makama yapılan

talep üzerine, bu makamın iki aydan fazla sessiz kalması zımni ret

kararı doğurmaktadır.

Her hukuk kuralının bir istisnası olduğu gibi, zımni ret kuralı da

Fransız idare hukukunda mutlak şekilde uygulanan bir hukuk kuralı

değildi. Zımni reddin temelinde yatan anlayışın bazı alanlarda zama-

nın ihtiyaçlarını karşılayamaması, vatandaşların idare ile olan ilişkile-

rinde haklarının korunması ve iyileştirilmesi gibi birtakım sebepler-

den ötürü yerindeliği sorgulanmaya başlanan zımni ret kuralına bazı

istisnalar getirilmiştir.

B.Zımni Red Kuralının İstisnaları

Belirtildiği gibi, zımni ret Fransız idare hukukunda mutlak olarak

uygulanmamaktaydı. Değişen zaman içinde, gerek idare hukukunda

yaşanan dönüşüm sonucu bireyin idare karşısında sahip olduğu hak

ve özgürlüklerinin korunması ve iyileştirilmesi düşüncesinden

ge-

CE, 14 février 2001, Ministre de l’emploi et de la solidarité, req. n

202830, Rec. CE,

p. 793.

12 Nisan 2000 tarih ve 2000-321 sayılı Vatandaşların İdare İle Olan İlişkilerinde

Sahip Olduğu Haklara İlişkin Yasa (La loi DCRA du 12 avril 2000).

Code de justice administrative (Fransız İdari Yargılama Kodu).

Halit Uyanık, “Türk İdare Hukukunda Zımni Red ve Zımni Kabul Müesseseleri

Üzerine Değerlendirmeler”,

İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası,

Cilt 72,

Sayı 1, 2014, s. 687.