162 / 437
TBB Dergisi 2016 (127)
Mustafa Emre ŞAHİN
161
ren kanun ve diğer düzenleyici işlemler ile genişletilmiştir. 17 Tem-
muz 1900 tarihli Kanun’un
10
3. maddesi, zımni ret kuralının Conseil
d’Etat’nın görev alanına giren tüm idari kararlar bakımından uygula-
nacağı, 30 Eylül 1953 tarihli kararname
11
ise, zımni reddin idare mah-
kemelerine yapılacak bütün başvurularda uygulanacağı hükmünü
getirmiştir. 11 Ocak 1965 tarihli diğer bir kararname
12
ise zımni ret ku-
ralının uygulanma sahasını epey genişletmiş ve tüm idari makamlara
yapılacak başvurular bakımından zımni ret kuralının geçerli olacağını
öngörmüştür.
Tüm bu düzenlemelerden çıkan sonuca göre, bir idari makamın
kendisine yapılan başvuru hakkında dört ay içinde cevap vermemesi
halinde başvuru reddedilmiş sayılıyordu. Dört aylık süre genel zımni
ret süresiydi ve yargı içtihatlarında kanunlarla aksi öngörülmedikçe
bu sürenin esas alınacağı belirtiliyordu.
13
Zımni ret müessesesi, Fransa’da mahkeme kararlarına da konu ol-
muştur. Fransız Anayasa Konseyi 26 Haziran 1969
14
ve 18 Ocak 1995
15
tarihli kararlarında, zımni ret kuralının hukukun genel ilkelerinden
biri olduğuna ve anayasal ilkeleri ihlal etmemek şartıyla, bu ilkeye
sadece kanunla istisna öngörülebileceğine hükmetmiştir. Fransız Da-
nıştayı ise, belli bir süre Anayasa Konseyi’nin zıddı yönde bir içtihat
geliştirmesine rağmen, daha sonra Anayasa Konseyi ile aynı hukuki
görüşü paylaşmıştır. 27 Şubat 1970 tarihli kararında
16
zımni reddin hu-
kukun genel ilkelerinden olmadığına ve düzenleyici işlemle
17
öngörül-
10
Loi du 17 juillet 1900.
11
Décret n°53-934 du 30 septembre 1953 portant réforme du contentieux administra-
tif (30 Eylül 1953 tarih ve 53-934 sayılı İdari Yargılama Reformu Hakkında Karar-
name).
12
Décret n°65-29 du 11 janvier 1965 relatif aux délais de recours contentieux en ma-
tière administrative (11 Ocak 1965 tarih ve 65-29 sayılı İdari Yargıda Başvuru Sü-
relerine İlişkin Kararname).
13
Jean-Marie Pontier, “La simplification des relations entre l’administration et les
citoyens”, La Semaine Juridique Administrations et Collectivités territoriales, n°
50, 9 Décembre 2013, p. 2360.
14
CC, 26 juin 1969, n° 69-55 L, Protection des sites, Rec. Cons. const. 1969, p. 27.
15
CC, 18 janvier 1995, n° 94-352 DC, Loi d’orientation et de programmation relative
à la sécurité (Güvenliğe
İlişkin
Programlama ve Yönlendirme Yasası).
16
CE, Ass., 27 février 1970, Commune de Bozas, req. n
°
. 76380, Rec. CE, p. 139.
17
Décret n°65-29 du 11 janvier 1965 relatif aux délais de recours contentieux en ma-
tière administrative (11 Ocak 1965 tarih ve 65-29 sayılı İdari Yargıda Başvuru Sü-
relerine İlişkin Kararname).