dergi 127

Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi

164

dığı hallerin sayısı son yıllarda giderek artsa da, idareye yapılan baş-

vuruların tamamı dikkate alındığında, bu sayı çok küçük bir yer işgal

etmektedir.

Bununla birlikte, idare ve vatandaşlar arasındaki ilişkilerin sade-

leştirilmesi yönündeki devlet politikaları kapsamında, zımni kabulün

başka alanlarda da uygulanmasına yönelik olarak 16 Mayıs 2013 ta-

rihi

bir başlangıç noktası olmuştur. Böylece, 2013 yılına kadar aşa-

ma aşama getirilen istisnalar sonucunda uygulama sahası daraltılan

zımni ret kuralı tersine çevrilmiştir. Diğer bir deyişle, zaten Fransız

idare hukukunda var olan zımni kabul müessesesi genel kural haline

getirilmiştir.

III. Fransız İdare Hukukunda Zımni Kabul Reformu

12 Kasım 2013 tarih ve 2013-1005 sayılı İdare ve Vatandaşlar Ara-

sındaki İlişkilerin Sadeleştirilmesi İçin Hükümete Yetki Veren Yasa ile

12 Nisan 2000 tarih ve 2000-321 sayılı Vatandaşların İdare İle Olan İliş-

kilerinde Sahip Olduğu Haklara İlişkin Yasa’nın 20, 21 ve 22. maddele-

rinde değişiklik yapılmıştır. Böylece, Fransız idare hukukunun köklü

prensiplerinden olan ve uzun yıllardır uygulana gelen zımni ret mü-

essesesi genel kural olmaktan çıkarılmıştır.

2000 tarihli Yasa’nın 21. maddesinin yeni hali, açıkça zımni kabu-

lü genel kural olarak öngörmüştür: “İdari makamın

başvuru hakkında

iki aydan fazla sessiz kalması halinde, başvuru zımnen kabul edilmiş sayılır.

”

Artık idare kendisine yapılan taleplere onay vermek istemiyorsa, o ta-

lebi açıkça reddetmelidir, aksi halde sürenin geçmesi sonucu zımnen

kabul etmek suretiyle talebe geçerlilik kazandırmış olacaktır.

Fransız idare hukukunda gerçekleştirilen bu reformun amaçları

şu şekilde sıralanabilir:

- İdarenin sessiz kalması karşısında bireylerin haklarını korumak

ve idarenin keyfiliğinin önüne geçmek

Rapp. AN n° 1342, préc., p. 10.

Fransa Devlet Başkanı Hollande’ın zımni kabul reformunu “devrim” olarak ni-

telendirdiği konuşması. Tam metin için bkz.

ons/article/intervention-liminaire-du-president-de-la-republique-lors-de-la-

conference-de-presse/

Kanun tasarısını hazırlayan hükümete göre, zımni ret kararının oluşması başvu-