170 / 437
TBB Dergisi 2016 (127)
Mustafa Emre ŞAHİN
169
gönderir ve başvuru sahibini bilgilendirir.
”
41
Yetkisiz makamın dosyayı
yetkili makama göndermesi için kanunda bir süre öngörülmemiştir,
ancak yetkili olmayan makam bunu mümkün olan en kısa zamanda
yapmalıdır.
İkinci olarak, talep tam ve eksiksiz olmalıdır.
42
Yani, talep kanunda
veya diğer düzenleyici işlemlerde belirtilen şartları taşımalıdır. Yetkili
idari makam, başvurunun gereken şartları taşıyıp taşımadığını ince-
leyecektir. 2013 tarihli Yasa’nın, 2000 tarihli Yasanın 20. maddesinin
3. fıkrasında yaptığı değişiklik uyarınca, talebin eksik olması, yani
kanunda ve diğer düzenleyici işlemlerde belirtilen bilgi ve belgeleri
içermemesi halinde, bu durum başvurana bildirilir ve zımni kabul sü-
resi eksik bilgi ve belgelerin idareye ulaşmasından itibaren işlemeye
başlar.
Zımni kabul kuralı idare tarafından bir karar alınmasını gerek-
tirecek talepler için geçerlidir. Bir karar alınmasına yönelik olmayan,
örneğin idareden belli konularda açıklama isteme veya bilgi edinme
amaçlı başvurular zımni kabul kapsamında değildir.
43
Kaldı ki, ida-
renin bu tür başvurular üzerine vereceği cevaplar zaten icrai niteliği
haiz değildir.
44
Başvuru sahibi idareye başvurduğunu nasıl ispatlayacaktır? 2000
tarihli Yasa’nın 20. maddesinin son fıkrası, idarenin başvurana bir
alındı belgesi vermekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Alındı
belgesinin verilmesi, ilgilinin yapmış olduğu başvurunun idareye ula-
şıp ulaşmadığını öğrenmesi ve başvurunun yapıldığının ispatlanması
bakımından ayrı bir öneme sahiptir. İdare alındı belgesinde talebin
kendisine ulaştığı tarihi ve yazılı ve açık bir cevap verilmemesi halin-
de talebin zımnen kabul edilmiş sayılacağı tarihi belirtmelidir. Alındı
belgesinin verilmemesi veya içermesi gereken unsurları içermemesi
halinde, karara karşı dava açma süresi işlemeye başlamaz ve bu süre-
nin dolduğu iddiası başvurana karşı ileri sürülemez.
41
Türk hukukunda da benzer bir hüküm 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılma-
sına Dair Kanunun 5. maddesinde öngörülmüştür.
42
Chapus, p. 509 ; Akyılmaz, Sezginer, Kaya, s. 397 ; Ender Ethem Atay, İdare Hu-
kuku, Turhan Kitabevi, Ankara 2012, s. 449.
43
Erkut, s. 32.
44
Günday, s. 131.