171 / 437
Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi
170
2. Sürenin başlaması
2000 tarihli Yasa’nın 20. maddesinin 3. fıkrası, zımni kabul kararı-
nın oluşması için geçmesi gereken sürenin, başvurunun başvuru hak-
kında karar vermeye yetkili idareye ulaşmasından itibaren işlemeye
başlayacağını hükme bağlamıştır. Ancak, yukarıda belirtildiği gibi,
başvuru için gerekli bilgi ve belgelerde eksiklik olduğu yetkili idari
makam tarafından başvurana bildirilirse, süre eksik bilgi ve belgele-
rin idareye ulaşmasından itibaren işlemeye başlar. Bu noktada dikkat
edilmelidir ki, idare zaman kazanmak amacıyla, başvuru dosyası tam
olmasına rağmen başvuruda eksiklik olduğundan bahisle dosyanın
tamamlatılmasını isteyebilir ve süreyi uzatma gayreti içine girebilir.
3. Başvuru yapabilecek kişiler
İdareye yapılacak başvuru, gerçek kişiler veya özel hukuk tüzel
kişileri tarafından yapılmalıdır. Buna karşılık, kamu hukuku tüzel ki-
şilerinin idareye yapacakları talepler düzenleme kapsamında değildir.
4. Başvuru yapılabilecek kurum ve kuruluşlar
2000 tarihli Yasa’nın ilk maddesinde bu kanunun kapsamına giren
idari makamlar sayılmıştır: Devlet, mahalli idareler, idari kamu ku-
rumları, sosyal güvenlik kuruluşları ve idari kamu hizmetini yürüt-
mekle görevli diğer kuruluşlar. Zımni kabul müessesesi bu kurum ve
kuruluşlara yapılacak talepler bakımından uygulama alanı bulacaktır.
Ancak burada dikkat çeken husus, sınaî ve ticari kamu hizmetini yü-
rütmekle görevli kuruluşların sayılmamış olması ve yasanın kapsamı
dışında bırakılmasıdır. Dolayısıyla, bu kuruluşlara yapılacak talepler
zımni kabul rejimine tabi değildir.
2013 tarihli Yasa, düzenleme kapsamındaki kamu kurum ve kuru-
luşları bakımından farklı yürürlük tarihleri öngörmektedir.
45
İdarenin
yasanın yürürlüğe girmesinden sonraki dönemde yapılacak başvuru-
45
Yeni düzenleme, Devlet idareleri ve idari kamu kurumlarının yetkisine giren baş-
vurular için kanunun Resmi Gazete’de yayımlanma tarihinden bir sene sonra,
yani 12 Kasım 2014’te yürürlüğe girmiştir. Mahalli idareler ve mahalli idarelerin
kurduğu kamu kurumları ile sosyal güvenlik kuruluşları ve idari kamu hizmetini
yürütmekle görevli kuruluşların görev alanına giren talepler için ise yürürlük ta-
rihi iki sene sonrası, yani 12 Kasım 2015 tarihidir.