dergi 127

Fransız İdare Hukukunda Yapılan Reform Bağlamında Zımni Kabul Müessesesi

180

dan istisna getirilmesi de mümkündür. İstisna kapsamına girmeyen

hallerde, zımni kabul kuralı uygulanacak olmasına rağmen, idare dü-

zenleyici bir işlem ile durumun niteliğine göre iki aylık genel süreden

farklı bir süre öngörebilir. Özellikle, başvuru usulünün aciliyeti veya

karmaşıklığının gerektirmesi halinde, zımni kabul kuralı uygulana-

cak olmakla beraber, Danıştay incelemesinden geçirilecek kararname

ile iki aylık süre kısalabilir veya uzayabilir.

IV. Reformun Olumlu Yönleri ve Reforma Yöneltilen Eleştiriler

A. Reformun Olumlu Y

önleri

İdari karar alma süreçlerinin daha etkili bir şekilde işlemesi sure-

tiyle bireylerin hak ve özgürlüklerinin korunması ihtiyacı, yeni düzen-

lemenin yapılmasında etkili olmuştur. İdare ile vatandaşlar arasındaki

ilişkilerin sadeleştirilmesi ve iyileştirilmesi fikri çerçevesinde gerçek-

leştirilen bu reformun gerek idare edilenler gerekse idare açısından

olumlu etkileri olmuştur.

Reformun, idare edilenler bakımından avantajlı yanları olduğu

muhakkaktır. Zımni kabul reformu ile amaçlanan, idarenin sessiz

kalması karşısında, ilgililer lehine hukuki sonuçlar doğması yaptırı-

mı altında, idareyi hızlı karar almaya zorlamaktır.

Yeni düzenleme,

idareyi talep hakkında çabuk bir şekilde ve açıkça karar almaya sevk

etmektedir. Yani, süre artık idarenin aleyhine işleyecektir. İdare al-

mak istemediği bir kararı yahut onay vermek istemediği bir izni, çok

kısa bir süre içinde yapacağı araştırma ve inceleme sonucunda açıkça

reddetmelidir. İdare tarafından verilmesi gereken sarih ve gerekçeli

bir ret kararının yokluğu ve sürenin geçmesi, ilgililer lehine birtakım

haklar yaratacak ve zımni kabul kararı ancak hukuka aykırı bir istem

sonucunda tesis edilmişse idare tarafından geri alınabilecektir.

Zımni kabul kuralı, idareye idare edilenler lehine birtakım yü-

kümlülükler getirmektedir. Talep hakkında dikkat ve özen içinde

araştırma ve inceleme yapma yükümlülüğü, başvuru sahibine alındı

belgesinin verilmesi, yetkili olmayan idari makama başvuru halinde

yetkili idari makamın belirlenmesi ve dosyanın bu makama gönderil-

Erkut, s. 32.