Dergi 130

263

TBB Dergisi 2017 (130)

Kerem ÖNCÜ

için, ihbarnamede bir takım eksikliklerin bulunması durumunda sa-

dece tebligatın hükümsüz olması söz konusudur. Eksiklikler gideril-

meden sürecin işlemesi mümkün değildir.

Danıştay 3. Daire, 15.01.1991 tarihli bir kararında, ihbarnameye ek-

lenmesi gereken bir belgenin eklenmemesi durumunda ihbarnamenin

hükümsüz olacağını belirtmiş, bu sebeple tarhiyatı terkin eden ilk de-

rece mahkemesinin kararını onamıştır.

7. Daire ise 3. Daire’den farklı

olarak 02.03.2004 tarihinde verdiği kararda vergi inceleme raporunun

ihbarnameye eklenmemesinin ihbarnameyi geçersiz kılacağını belirt-

miştir.

Danıştay 3. Daire’nin kararına katılmak mümkün değildir. VUK

md. 366/1’de kesilen cezanın ihbarname ile tebliğ olacağı düzenlen-

mekte, ceza kesme işleminin ihbarname göndermeden önce gerçek-

leştiği belirtilmektedir. Hüküm, ceza kesme işlemi ile ihbarnamenin

tebliğini ayırmaktadır. Ayrıca VUK md. 108, tebliğ edilen vesikalar-

daki esasa etkili olmayan şekil hatalarının vesikanın hukuki değeri-

ni etkilemeyeceğini, ancak mükellefin adı, verginin cinsi ve miktarı,

dava açma süresi gibi eksikliklerin vesikayı hükümsüz kılacağını be-

lirtmiştir.

Nitekim VDDK 25.01.2012 tarihinde verdiği bir kararında,

1982 Anayasası md. 40/2 hükmü ile md. 36’da düzenlenen hak arama

özgürlüğü arasındaki sıkı ilişkiye değindikten sonra, başvuru mercii

ve süresi gösterilmeyen ödeme emrine ilişkin yazılı bildirimin süreyi

başlatmayacağı için davanın süresinde açılmadığından söz edilemeye-

ceğini belirtmiştir.

Görüleceği üzere ceza kesme ile ilgili düzenlemeler bu şekilde

olup, bunun dışında VUK’ta cezanın kesilmesi veya kesilmiş sayılması

hakkında başka bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Cezanın kesilmesi

ve kişiye tebliğ edilmesinden sonraki adım ise kesinleşmedir.

Kesin-

Candan, Vergi Suçları ve Cezaları,, s. 420; Şenyüz, Vergi Ceza Hukuku, 5. Baskı, s.

50, 51.

Dan. 3.D., 15.01.1991, 1998/2359E, 1991/8K; Aktaran Candan, Vergi Suçları ve

Cezaları, s. 420.

Dan. 7. D. 02.03.2004, 2001/1222E, 2004/456K; Aktaran Candan, Vergi Suçları ve

Cezaları, s. 420.

Candan, Vergi Suçları ve Cezaları, s. 421.

Dan. VDDK. 25.01.2012, 2009/173E, 2012/19K

Erişim Tarihi: 21.02.2017.

Şenyüz, Vergi Ceza Hukuku, 5. Baskı, s. 234.