246 / 417
245
TBB Dergisi 2017 (132)
Ahmet Fatih ÖZKAN
B. İdari Yargının Görev Alanına Giren Uyuşmazlıkların Adli
Yargıya Bırakılması
Normal şartlar altında idari yargıda görülmesi gereken bir uyuş-
mazlığın, kanun koyucunun takdiriyle adli yargı mahkemelerinin gö-
rev alanına dâhil edildiği pek çok örnek bulunmaktadır.
20
5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile ilgili uyuşmaz-
lıklardan doğan davalar
21
, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu uyarınca
idarenin verdiği kamulaştırma kararında bedele itiraz için açılan da-
valar
22
, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’ndan doğan tazminat
davaları,
23
6831 sayılı Orman Kanunu uyarınca idarenin orman sınırla-
masına ilişkin kararlarına karşı itiraz davaları gibi pek çok dava idari
yargıda değil, adli yargı mahkemelerinde görülmektedir.
24
Bu örnek-
lerden yola çıkılarak RK’nın verdiği kararların, kurulacak bir uzmanlık
mahkemesi bünyesinde ve adli yargı çatısı altında çözülmesine huku-
ken bir engel olduğunu söylemek düşüncemize göre mümkün değildir.
Literatürde hâkim görüş RK kararlarının yargısal denetiminin
adli yargıda yapılmasının mümkün olduğuna yönelik olsa da, bunun
mümkün olmayacağına dair görüşler de bulunmaktadır. Örneğin
Ulu-
soy
RK’nın aldığı kararlarının denetimini adli yargının görev alanına
20
İdari yargının görev alanına giren bir uyuşmazlığın çözümünün kanun koyucu
tarafından adli yargı mahkemelerine bırakılması konusu, mevzuattan örnekler ve
Anayasa Mahkemesi kararları ışığında idare hukuku literatüründe bugüne ka-
dar yaygın olarak tartışılmıştır. Bu makale kapsamında benzer tartışmalara yer
verilmeyecektir. Konuyla ilgili bir eser için bkz. Ahmet Eğerci, Rekabet Kurulu
Kararlarının Hukuki Niteliği ve Yargısal Denetimi, Rekabet Kurumu Lisansüstü
Tez Serisi No: 12, Ankara, 2005, s. 228-252.
21
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 101. maddesi
uyarınca “Bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanun hükümle-
rinin uygulanmasıyla ilgili ortaya çıkan uyuşmazlıklar iş mahkemelerinde görü-
lür.”
22
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 37. maddesi uyarınca “Bu Kanundan do-
ğan tüm anlaşmazlıkların adli yargıda çözümlenmesi gerekenleri, taşınmaz malın
bulunduğu yer asliye hukuk mahkemelerinde basit yargılama usulü ile görülür.”
23
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu m. 110(1)’e göre “İşleteni veya sahibi Devlet
ve diğer kamu kuruluşları olan araçların sebebiyet verdiği zararlara ilişkin olan-
ları dâhil, bu Kanundan doğan sorumluluk davaları, adli yargıda görülür. Za-
rar görenin kamu görevlisi olması, bu fıkra hükmünün uygulanmasını önlemez.
Hemzemin geçitte meydana gelen tren-trafik kazalarında da bu Kanun hükümleri
uygulanır.”
24
Arslan/Yılmaz/Taşpınar Ayvaz, s. 71-72.